節(jié)能是指在滿足相等需要或達(dá)到相同目的的條件下，通過(guò)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以接受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效果。
一、我國(guó)的能源發(fā)展和供求問(wèn)題
1、能源供應(yīng)壓力大
“十五”期間，由于能源需求增長(zhǎng)迅速，我國(guó)能源市場(chǎng)由“九五”時(shí)期的供需基本均衡轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求。按可比價(jià)格計(jì)算，這期間我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.7%，而相應(yīng)的能源消費(fèi)量年均僅增長(zhǎng)4.6%，遠(yuǎn)低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中1997至1999三年能耗為負(fù)增長(zhǎng)。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是從2002年開(kāi)始，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
我國(guó)2005年一次能源生產(chǎn)總量20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中發(fā)電量24747億千瓦小時(shí)，比2004年增長(zhǎng)12.3%；原煤21.9億噸，增長(zhǎng)9.9%；原油1.81億噸，增長(zhǎng)2.8%。2005年能源消費(fèi)總量22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2004年增長(zhǎng)9.5%。其中，煤炭消費(fèi)量21.4億噸，增長(zhǎng)10.6%；原油3.0億噸，增長(zhǎng)2.1%；天然氣500億立方米，增長(zhǎng)20.6%；水電4010億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)13.4%；核電523億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)3.7%。
“十五”期間我國(guó)能源消費(fèi)總量從2001年的13.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2005年的22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如今我國(guó)能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居世界第二，約占世界能源消費(fèi)總量的11%。
 
圖1 “十五”期間我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量和能源消費(fèi)總量對(duì)比
 
表1 “十五”期間我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量和能源消費(fèi)總量對(duì)比

年份	一次能源生產(chǎn)總量（億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）	能源消費(fèi)總量（億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
2001	12.1	13.5
2002	13.8	14.8
2003	16.0	17.1
2004	18.5	19.7
2005	20.6	22.2

 
但我國(guó)人均能源消費(fèi)量較低。2004年,我國(guó)人均一次能源消費(fèi)量1.08噸標(biāo)準(zhǔn)油，為世界平均水平的66%，美國(guó)的13.4%，日本的26.7%，英國(guó)的28.1%。目前，美國(guó)人均消費(fèi)石油是我國(guó)的14倍，日本是我國(guó)的3.8倍。從世界范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人均能源消費(fèi)量越高。我國(guó)到2010年要實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年翻一番，這客觀上要求人均能源消費(fèi)量有較大幅度增長(zhǎng)，特別是優(yōu)質(zhì)能源需求量的增長(zhǎng)。