各省、自治區(qū)建設廳，北京市、重慶市市政管理委員會，上海市建設交通委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，天津市市容環(huán)境管理委員會：
　　為了進一步落實國家“十一五”綠色照明工程實施綱要，指導“十一五”城市綠色照明工作，我部研究制定了《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》?，F(xiàn)印發(fā)給你們。   　　根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃的要求，為貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求，我部組織編制了“十一五”全國城市綠色照明工程規(guī)劃綱要。本綱要主要闡明城市照明健康、高效、安全、科學發(fā)展的指導原則，提出工作目標和重點,以及落實的措施。是各地實施城市綠色照明工程的依據(jù)，是推動我國城市照明行業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍圖。
　　一、持續(xù)推進城市綠色照明工程的重要性
　　隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，城市化進程的加速，城市照明得到了長足發(fā)展。針對城市照明發(fā)展中的能源需求和消耗不斷加大，以及光污染等問題。建設部會同國家發(fā)改委、科技部等部門，在總結“綠色照明工程”工作經(jīng)驗的基礎上，在城市照明行業(yè)大力推進綠色照明工程，在“十五”期間取得了積極的進展：明確了城市綠色照明的管理部門；進一步完善城市照明節(jié)電管理體制；城市照明法規(guī)、綠色照明標準體系建設不斷加強；“城市綠色照明示范工程”活動積累了有益的經(jīng)驗；積極推廣和采用高效照明電器產(chǎn)品；城市照明日常維護管理工作得到新的加強。“十五”期間，城市綠色照明工作基本上完成了“完善法規(guī)、規(guī)范市場、典型示范、宣傳教育、國際合作”的主要任務，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　但是，從總體看，城市綠色照明工作還剛起步，發(fā)展不平衡，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如城市照明的宏觀指導還不夠有力，相關的配套制度還不完善，市場監(jiān)管制度還不夠健全，低效率、高能耗、光污染等問題仍然較為突出，全社會節(jié)約用電、保護環(huán)境的意識有待進一步加強。
　　“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期。國家確定了“十一五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的目標，強調(diào)要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求，建設低投入、高產(chǎn)出、低能耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并把“綠色照明——在公用設施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)等”列為十大節(jié)能重點工程之一。發(fā)展城市綠色照明事業(yè)面臨著艱巨的任務，也面臨著極好的機遇。