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天津市綠化條例

2014-04-02 3382 178208k 0
  天津市綠化條例
  第一章 總 則
  第一條 為了發(fā)展本市綠化事業(yè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居城市,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和監(jiān)督。
  第三條 本市綠化工作堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、政府組織、全民參與、共建共享的原則,促進(jìn)自然生態(tài)與人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
  第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),將綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,確定本行政區(qū)域綠化目標(biāo),實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制,保障公共綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的投入。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。
  第五條 市市容園林行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠化工作。
  市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)村綠化、造林綠化工作。
  發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、市政公路、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門和天津警備區(qū)按照各自職責(zé)做好相關(guān)綠化工作。
  區(qū)、縣市容園林行政主管部門、林業(yè)行政主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。
  第六條 本市鼓勵(lì)和支持綠化科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù),保護(hù)生物多樣性,發(fā)展特色鄉(xiāng)土植物。
  第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化科學(xué)知識、綠化法律法規(guī)和建設(shè)生態(tài)宜居城市的宣傳工作,增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識。
  第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織本單位、本區(qū)域人員履行植樹等綠化義務(wù),保護(hù)綠化成果,并做好本單位、本區(qū)域的綠化工作。
  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等多種方式參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。
  第九條 任何單位和個(gè)人都有享受綠化生態(tài)環(huán)境的權(quán)利,有保護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施的義務(wù),對破壞綠化成果和綠化設(shè)施的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
  對在綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,各級人民政府及有關(guān)部門依照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
  第二章 規(guī)劃和建設(shè)
  第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況,組織編制綠化規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
  市容園林行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門依據(jù)綠化規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  林業(yè)行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門依據(jù)綠化規(guī)劃組織編制造林綠化規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  第十一條 編制綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市特點(diǎn),利用現(xiàn)有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然條件、人文資源,以方便公眾為原則,符合環(huán)境保護(hù)功能,提高抵御自然災(zāi)害的能力,合理設(shè)置公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地和各類林地等。
  第十二條 本市劃定需要永久性保護(hù)的生態(tài)區(qū)域,經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定后向社會公布。
  第十三條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃在報(bào)批前,規(guī)劃的組織編制部門應(yīng)當(dāng)予以公示,并采取多種形式征求公眾和專家的意見;規(guī)劃批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。
  第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃的城市綠地用途。因特殊原因確需改變規(guī)劃的城市綠地用途,應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)劃,并按原規(guī)劃審批程序報(bào)批。
  不得在城市綠地范圍內(nèi)擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。確需增設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求,并按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
  第十五條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市容園林行政主管部門,按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市綠地范圍控制線,落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃,并由規(guī)劃行政主管部門向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
  城市綠地范圍控制線未經(jīng)法定程序,不得改變。
  第十六條 綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠化規(guī)劃實(shí)施,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提升綠化水平、注重生態(tài)效應(yīng),多種樹木、崇尚自然,選用適應(yīng)本市生長條件、經(jīng)濟(jì)合理、耐旱耐寒耐鹽堿的植物種類,適應(yīng)植物生態(tài)習(xí)性和植物群落的多樣性、合理性。
  第十七條 加強(qiáng)城市公園、森林公園、郊野公園、鄉(xiāng)村公園、綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)和保護(hù)系統(tǒng),為公眾提供更多綠色空間。
  第十八條 綠化建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
  (一)公園綠地的綠化由市和區(qū)、縣市容園林行政主管部門組織建設(shè);
  (二)城市道路、公路等用地范圍內(nèi)綠地的綠化由有關(guān)建設(shè)單位組織建設(shè);
  (三)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠地的綠化由建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位組織建設(shè);
  (四)鐵路、河道、湖泊、水庫等管理范圍內(nèi)綠地的綠化由有關(guān)建設(shè)單位組織建設(shè);
  (五)綠道由市市容園林行政主管部門、市林業(yè)行政主管部門和區(qū)、縣人民政府組織建設(shè);
  (六)造林綠化由林業(yè)行政主管部門組織建設(shè);
  (七)郊野公園由市林業(yè)行政主管部門和區(qū)、縣人民政府組織建設(shè);
  (八)村莊綠化由村民委員會組織建設(shè)。
  除前款規(guī)定以外,綠化建設(shè)責(zé)任不明確的,由所在區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況,按照有利于建設(shè)并方便管護(hù)的原則確定。
  第十九條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率(綠地面積占用地總面積的比例)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
  (一)新建居住區(qū)綠地率,中環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之三十五,中環(huán)線以外不得低于百分之四十。其中,用于建設(shè)公園綠地的綠地面積,不得低于用地總面積的百分之十。
  (二)新建、改建、擴(kuò)建城市道路的,綠地率應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其中,外環(huán)線內(nèi)側(cè)包括輔道用地綠帶不小于五十米,外環(huán)線外側(cè)包括輔道用地綠帶為五百米。
  (三)新建療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育設(shè)施、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五,工業(yè)、倉儲區(qū)附屬綠地的綠地率不得低于百分之二十。
  (四)新建供水廠、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率不得低于百分之四十五。
  (五)城市河流、湖泊等水體周圍的綠地率和新建鐵路、公路的綠化帶寬度應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
  (六)城市生產(chǎn)綠地的面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。
  (七)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施集中建設(shè)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)集中綠地。
  在歷史文化街區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動,不得減少原有的綠地面積。
  第二十條 因建設(shè)用地條件限制導(dǎo)致綠地面積達(dá)不到本條例規(guī)定綠化建設(shè)指標(biāo)的,規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可,應(yīng)當(dāng)征得市容園林行政主管部門同意,由建設(shè)單位按照所缺綠地面積和地級差價(jià)繳納異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。
  未按前款規(guī)定繳納異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)的,規(guī)劃行政主管部門不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
  異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi),由市容園林行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,用于在建設(shè)工程項(xiàng)目所在區(qū)、縣范圍內(nèi)安排的綠化建設(shè)。異地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)必須用于綠化建設(shè),不得挪作他用,并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
  第二十一條 市市容園林行政主管部門和市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和造林綠化規(guī)劃,分別制定年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并依據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃分解綠化責(zé)任指標(biāo)。
  區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化分解責(zé)任指標(biāo),制定本行政區(qū)域年度實(shí)施方案并組織實(shí)施。
  第二十二條 綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān),列入建設(shè)工程項(xiàng)目總投資。
  鼓勵(lì)村民委員會、村民對宜林荒山、荒地和村莊周圍的空地、村莊內(nèi)的閑置土地進(jìn)行綠化,達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,市和區(qū)、縣人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
  第二十三條 綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
  綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
  第二十四條 市屬重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、跨區(qū)縣的建設(shè)工程項(xiàng)目和河道、道路建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程以及公園建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),由市市容園林 行政主管部門、市林業(yè)行政主管部門參加審查;其它建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,由所在區(qū)、縣市容園林行政主管部門參加審查。
  市容園林行政主管部門、林業(yè)行政主管部門參加審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)方案是否符合綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查。
  第二十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。確因季節(jié)原因不能同時(shí)完成的,完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。
  第二十六條 公園綠地綠化工程竣工后,由市容園林行政主管部門組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。
  建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程竣工后,由建設(shè)單位組織驗(yàn)收,并在十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市容園林行政主管部門備案。
  第二十七條 城市綠化范圍內(nèi)國有建設(shè)用地閑置三個(gè)月以上的,土地使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)綠化,所需建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用由土地使用人承擔(dān)。臨時(shí)綠化完工后,土地使用人應(yīng)當(dāng)向市容園林行政主管部門備案。
  實(shí)施臨時(shí)綠化的建設(shè)用地開工建設(shè)的,土地使用人應(yīng)當(dāng)告知市容園林行政主管部門。
  第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公路時(shí)應(yīng)當(dāng)種植行道樹,并對原有樹木加以保護(hù)。同一道路的行道樹應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一景觀風(fēng)格。
  種植行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜本市生長的樹種,按照技術(shù)規(guī)范種植,并符合行車視線、行車凈空、道路照明和行人通行的要求。
  在城市主干道路種植的行道樹胸徑不得小于十二厘米。
  第二十九條 依托水系、道路、公園綠地、防護(hù)林帶等自然資源和線性廊道,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)縱橫貫通的綠道網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持自然生態(tài)、簡約多樣,為公眾提供便捷舒適的慢行、健身、休閑空間。
  第三十條 七里海、八仙山、薊縣中上元古界、盤山、北大港、官港、大黃堡、團(tuán)泊、寶坻青龍灣等自然保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)保護(hù)其自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)其特有的動植物物種資源。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。
  第三十一條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門在生態(tài)狀況較為脆弱、對生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的地區(qū),劃定市和區(qū)、縣生態(tài)公益林建設(shè)范圍,并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
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