上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的城市，同時(shí)也是最缺少能源資源的城市之一。多年來，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源幾乎全部從市外調(diào)入或國(guó)外進(jìn)口，能源需求外向依存度高達(dá)90%以上，全市一次能源產(chǎn)量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源量可謂杯水車薪，上漲是典型的外源型能源消耗的經(jīng)濟(jì)大市。

 

近年來，盡管上海的能源利用率逐年提高，2007年萬元GDP能耗為0.833噸標(biāo)煤礦/萬元，與2006年同比下降了4.66%，差不多只有1990年的1/5。從1996年開始到2006年，上海能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)了1.96倍，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.5倍。但是上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴仍然有增無減，近十年來的能源平均增速在6%以上，2006年、2007年分別達(dá)到12.1%和8.9%，處于高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因此，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，必須把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要抓手，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快展。

 

合同能源管理作為國(guó)際上一種先進(jìn)的能源管理模式，是一種全新的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。與傳統(tǒng)的節(jié)能服務(wù)公司通過推銷節(jié)能產(chǎn)品或節(jié)能技術(shù)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能的模式不同，是一種集前期工作診斷設(shè)計(jì)，中期融資、采購(gòu)、安裝，后期節(jié)能量測(cè)定跟蹤服務(wù)為一體的全方位、系統(tǒng)化服務(wù)。其實(shí)質(zhì)量是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的投資方式，這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益用于工廠的設(shè)備升級(jí)，以及降低運(yùn)行成本。2002年，上海在全國(guó)率先成立了合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)。五年多來，上海已出現(xiàn)了一批能源服務(wù)公司，已在市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案登記。截至2007年，本市完成了各類合同能源管理項(xiàng)目460多個(gè)，年節(jié)約能源30多萬噸標(biāo)煤。合同能源管理作為一種新型的節(jié)能運(yùn)作機(jī)制，已成為本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必獎(jiǎng)對(duì)節(jié)能工作起到積極的促進(jìn)作用。

 

上海合同能源管理工作已取得初步成果，但該項(xiàng)工作的規(guī)范性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，市政府有關(guān)部門組織編寫《上海市合同能源管理操作指南》非常必要。該《指南》的出臺(tái)將提高本市合同能源管理工作的指導(dǎo)性、操作性和規(guī)范性，深入推進(jìn)合同能源管理工作的開展，更好地為節(jié)能減排工作、為經(jīng)濟(jì)全同可持續(xù)發(fā)燕尾服作出貢獻(xiàn)。

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