山東省青島市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀在全省走在前列，但一些行業(yè)快速發(fā)展帶來的環(huán)境治理問題依然突出，今年，全市將通過實(shí)施排污許可證管理制度等措施，著力改善民生，把老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題解決好。“三民活動(dòng)面對(duì)面”里，市環(huán)保局和專家、市民一起探討環(huán)保這個(gè)民生大事。

三年時(shí)間改造大中型鍋爐

市環(huán)保局局長(zhǎng)宋春康表示，去年青島市空氣當(dāng)中的主要污染物PM2.5大幅改善，青島空氣質(zhì)量現(xiàn)狀在全省一直走在前列。治理大氣污染，這幾年青島市堅(jiān)持綜合施治，工業(yè)老企業(yè)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤污染要搞清潔能源，不能再上新的燃煤鍋爐。另外，現(xiàn)有的燃煤鍋爐提標(biāo)改造，高標(biāo)準(zhǔn)治理，要靠先進(jìn)技術(shù)來減少排放，用先進(jìn)的管理方式來降低排放。去年，青島市搞了燃煤鍋爐超低排放的試點(diǎn)，將來采用新的技術(shù)以后，燒煤的鍋爐排放的污染基本上達(dá)到燒天然氣一樣干凈。

2015年，青島全市10萬千瓦以上燃煤機(jī)組約有40%開展了超低排放改造，按照工作計(jì)劃，2016年還將有40臺(tái)以上的燃煤鍋爐開展超低排放改造。市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)王珉表示，青島市準(zhǔn)備用三年時(shí)間對(duì)全市大中型的鍋爐，包括電廠的鍋爐全面推廣超低排放。如果實(shí)現(xiàn)了，燃煤排放的污染物的總量至少能夠再降50%以上。

超標(biāo)排放10個(gè)月罰三千萬

2015年，市環(huán)保局通過網(wǎng)絡(luò)問政、環(huán)保微信投訴，12369環(huán)保政務(wù)熱線等渠道共受理環(huán)保信訪3萬多件，其中四成是關(guān)于餐飲業(yè)的油煙和噪聲擾民問題。2015年全年，市環(huán)保部門建成餐飲業(yè)油煙治理項(xiàng)目142個(gè)，解決了困擾市民多年的生活環(huán)境問題。

去年，青島市制定了《青島市餐飲業(yè)污染防治的監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見，對(duì)餐飲業(yè)污染防治和監(jiān)管將采取的辦法包括：規(guī)劃辦飯店的選址條件，從源頭上預(yù)防;倡導(dǎo)誠(chéng)信管理，把審批改成備案，但同時(shí)后面要強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，違法后處罰條款也很嚴(yán)厲，“你不改正，我們都可以建議送公安進(jìn)行拘留。”宋春康說，持續(xù)擾民，超標(biāo)排放，也可以連日計(jì)罰，許多條款具有比較強(qiáng)有力的制約性。據(jù)介紹，去年全市環(huán)保執(zhí)法一共出動(dòng)了上萬人次，前十個(gè)月查處違法行為1186起，超過前年30%以上。另外，處罰的金額也大幅度提高，前年全年處罰了約2000萬元，去年到前十個(gè)月處罰金額上升到3000萬，此外檢察院也介入到環(huán)境執(zhí)法。

試點(diǎn)進(jìn)行排污權(quán)有償使用

宋春康說，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長(zhǎng)期積累的一個(gè)結(jié)果，所以要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把多年積累的問題全部解決，要有一個(gè)過程。“環(huán)保在全市范圍來看發(fā)展也不平衡，南北不平衡、農(nóng)村環(huán)保還是個(gè)短板，全市6000多個(gè)村，污水得到很好處理的可能還不到20%。”宋春康說，農(nóng)村污染問題，包括畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村廢棄物利用等等，還有很多工作要做。

宋春康表示，下一步環(huán)保工作也要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，自覺堅(jiān)持實(shí)施綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量有更大幅度、更大范圍的改善。主要工作包括：深化污染防治，包括大氣、水、土壤，要打好這三大戰(zhàn)役;實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境管理，通過監(jiān)管來促進(jìn)環(huán)境改善;要推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。今年，全市要實(shí)施排污許可證的管理制度，要建立排污權(quán)有償使用和交易，要開展這項(xiàng)改革試點(diǎn)。