從計(jì)劃“土十條”開始，市場就紛紛預(yù)測會(huì)有多大投入，有些分析人士甚至預(yù)測出“土十條”將帶動(dòng)5.7萬億的土壤修復(fù)市場。巨大的市場給土壤修復(fù)企業(yè)帶來了更多的熱情，人們都在翹首以盼“土十條”的出臺。

過去兩年，環(huán)保部密集出臺相關(guān)的土壤修復(fù)政策，尤其是進(jìn)入2014年以后，污染場地的調(diào)查、評估、修復(fù)和監(jiān)測的一系列標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定和頒布，填補(bǔ)之前在土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的法規(guī)的空白，對整個(gè)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈起到一定的推動(dòng)作用。這些均是在給即將出臺的“土十條”奠定基礎(chǔ)。

在2016年年初的“全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”中，環(huán)保部部長陳吉寧針對社會(huì)上流傳的“‘土十條’可以帶動(dòng)國家和社會(huì)幾萬億元的投資”這一說法，做出了有針對性的解釋。他告訴大家：“土十條”治理土壤污染，是個(gè)“大治理”過程，不是要投入幾萬億元。我們強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控，要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。

說到底，我們在治污的方面上加強(qiáng)了力度，同時(shí)，在治理過程中更加強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管控，投入資金不是解決污染的唯一方式，而長期的治理污染才是我們的最終目的。

根據(jù)全國土壤污染調(diào)查公報(bào)數(shù)據(jù)，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，目前全國糧食播種面積為20.27億畝，由此推測有待修復(fù)的耕地污染面積約3.9億畝，保守推算全國耕地修復(fù)成本接近4萬億，這還不包括城市棕地修復(fù)，根據(jù)調(diào)查公報(bào)樣本點(diǎn)估算其空間有7000億。土壤修復(fù)行業(yè)近兩年約維持200-300億規(guī)模。雖然土壤修復(fù)市場的空間巨大，但在土壤修復(fù)行業(yè)中始終面臨著一些不可避免的問題，具體表現(xiàn)在技術(shù)與資金兩方面。由于我國各地的土壤性質(zhì)、氣候條件、污染程度都不盡相同，土壤污染的檢測和治理技術(shù)還不成熟，因此土壤修復(fù)亟須突破技術(shù)瓶頸，要做的因地制宜;此外，目前國內(nèi)土壤修復(fù)工作主要依靠的是政府有限的資金投入，市場融資項(xiàng)目少，PPP項(xiàng)目在土壤修復(fù)行業(yè)中的應(yīng)用又少之又少，資金成為土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展一大阻礙。這些都制約著土壤修復(fù)市場的發(fā)展。

隨著“土十條”的即將出臺，行業(yè)拐點(diǎn)也隨之而來，土壤修復(fù)的市場會(huì)逐漸熱起來，2016將會(huì)是“土十條”的元年，也會(huì)是土壤環(huán)境“大治理”的新起點(diǎn)。