在現(xiàn)行制度下，資質(zhì)仍然是質(zhì)量管理的有效手段之一，主要包括對人員從業(yè)資格認證的資質(zhì)管理和企業(yè)從業(yè)資質(zhì)的管理兩個方面。目前企業(yè)資質(zhì)管理是對單位業(yè)績與持證人員數(shù)量的雙重考量，存在一定的合理性，但也滋生了掛靠掛證的土壤，也違背了質(zhì)量管理的初衷。究其原因，主要在以下兩個方面：

一是對人才重視程度不夠高。雖然口頭上聲稱21世紀最寶貴的人才，但各種政策制度的設(shè)置并沒有給予知識分子以足夠的尊重。從業(yè)資格證可以通過各種手段獲取，并可以掛靠獲利卻又不簽字負責(zé)，這也對知識的踐踏和對制度的嘲諷。雖行使簽字人負責(zé)，但仍是一把手說了算，行政凌駕于技術(shù)之上，讓技術(shù)成為行政管理牢籠中的困獸，即使再有能耐也要看如來佛的臉色，因為技術(shù)不是萬能的，但管理是，他能出面擺平。既成的事實也傷害了技術(shù)創(chuàng)新的感情，久而久之人才也只好主動招安了。即使認真考試從業(yè)的人員，又有幾個真是為了從事這個行業(yè)自發(fā)去補充專業(yè)知識呢，人才對自己的評判也隨之扭曲，不重視人才，不尊重從業(yè)資格證是根源。

二是追責(zé)制度設(shè)置的不合理。現(xiàn)在一出事就局長下河、市長下鍋的，也不知倒底是打了誰的臉。"一把手"之所以承擔(dān)所有后果，是因為他也享受了相對應(yīng)的權(quán)力，集權(quán)負責(zé)制的最終結(jié)果是下屬不攬責(zé)，副手不做為，多一事不如少一事，反正有領(lǐng)導(dǎo)兜著。對現(xiàn)行資質(zhì)管理體系更是缺乏信譽考量，或者說追責(zé)力度還遠遠不夠，因為前述非技術(shù)人員掌握從業(yè)職格，卻占居重要崗位，不希望信譽體系的形成，更不愿見到自身利益受到?jīng)_擊。

對此，也有兩條建議：

首先，改變現(xiàn)有資質(zhì)管理方式。政府不再插手任何資質(zhì)管理，哪怕政府背景的單位也不能參與從業(yè)資質(zhì)管理中去。政府只需做好質(zhì)量把關(guān)和責(zé)仼追究，或者說質(zhì)量監(jiān)督與行政執(zhí)法。沒有資質(zhì)管理纏身就更不存在紅頂中介的關(guān)聯(lián)體，法無偏私才更有可能實現(xiàn)。對資質(zhì)而言，行業(yè)協(xié)會管理企業(yè)資質(zhì)，專業(yè)學(xué)會管理人員資質(zhì)，學(xué)會與協(xié)會必須與政府脫鉤且不能為同一主體。這樣可以將管人與管企業(yè)分離，利于形成各自的評價考核體系，將人才投入市場，讓企業(yè)在自由開放的市場中選擇人才，并取消企業(yè)資質(zhì)對從業(yè)資格證數(shù)量的要求，而是通過從業(yè)人員信譽體系的建立，企業(yè)資質(zhì)掛鉤信譽，積累足夠信譽和平均信譽才能取得相應(yīng)資質(zhì)。而人員信譽水平通過政府對其業(yè)績的質(zhì)量監(jiān)督和定期知識考評積累。

其次，改變問責(zé)方式，這要建立在前面一條完成的基礎(chǔ)上，其根本內(nèi)涵是改變一把手集權(quán)的過度行政干預(yù)格局，尊重技術(shù)、尊重知識、尊重人才。提高人才與技術(shù)的決策權(quán)重和責(zé)任，既化解了責(zé)權(quán)一肩挑的困境，也有助于技術(shù)人才信心的建立，利于質(zhì)量的提高。

那么，對于土壤地下水修復(fù)行業(yè)，目前尚無政府在資質(zhì)上的干預(yù)，個人建議不應(yīng)再讓資質(zhì)成為一些部門或個人牟利的工具，可按本人的建議去形成體系。在市場主導(dǎo)的情況下，初期最好以人才建設(shè)為主，企業(yè)可以不用資質(zhì)，待人才信譽體系積累至一定條件再行建立。