作為一項高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)對河北省轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效發(fā)揮著重要的技術(shù)保障作用。為加快這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河北省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年，全省檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)總營業(yè)額超過80億元，培育10家以上產(chǎn)值超億元的檢驗(yàn)檢測服務(wù)集團(tuán)，培養(yǎng)20家以上檢驗(yàn)檢測收入超5000萬元的企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、市場競爭力居全國前列的檢驗(yàn)檢測品牌機(jī)構(gòu)。

改革方向——經(jīng)營性機(jī)構(gòu)為主體

意見提出，鼓勵社會資本以多種方式參與檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在該省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快培育一批具有較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。到2020年，新增通過國際互認(rèn)的計量檢測校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室20個，培育、建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心10家，國家級檢驗(yàn)檢測中心17家以上。

通過采取分類改革、并購重組、轉(zhuǎn)企改制、管辦分離等不同手段，到2017年底前，基本完成全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按行業(yè)整合工作，公益性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力，經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組建完畢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序;到2020年底，初步建立以經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為主體、公益性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測市場模式。

推行檢驗(yàn)檢測行業(yè)并聯(lián)審批制度，逐步建立全省統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，從制度上、源頭上杜絕“多頭許可、重復(fù)評審”。進(jìn)一步放開檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本以多種方式參與檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)，允許檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以分支機(jī)構(gòu)、子公司方式經(jīng)營，不得對社會資本設(shè)置歧視性障礙。

能力提升——探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”服務(wù)模式

提升藥品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力水平。強(qiáng)化對省支柱產(chǎn)業(yè)和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的檢驗(yàn)檢測服務(wù)保障水平。重點(diǎn)支持裝備制造、汽車制造、光伏、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。

鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開發(fā)與應(yīng)用在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等工業(yè)檢測應(yīng)用技術(shù);探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”服務(wù)模式，逐步形成以用戶為核心的服務(wù)模式，讓用戶全程參與檢驗(yàn)檢測產(chǎn)品服務(wù)過程。推動不同檢測機(jī)構(gòu)、區(qū)域平臺用戶信息跨平臺整合。

推進(jìn)國家級、省級檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)及與產(chǎn)業(yè)相配套的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“一區(qū)多園”“園中園”“園邊園”布局的檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)平臺。

政策保障——認(rèn)定為新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠

統(tǒng)籌整合省級科技資金，加大對檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。支持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金在安排使用上向檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)傾斜。做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實(shí)扣除。落實(shí)國家級大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。下放和簡化審批程序，推進(jìn)涉稅事項“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，為政策落實(shí)創(chuàng)造良好條件。

建立檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、分析年定報制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)統(tǒng)計信息的交流與資源共享，推動檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)與其他部門和企事業(yè)單位等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的針對性、有效性。