電力體制改革系列報(bào)告。

發(fā)改委通過電價(jià)手段再分配電力產(chǎn)業(yè)鏈利益，影響煤炭鋼鐵、可再生能源、煤電三個(gè)產(chǎn)業(yè)。通過煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格，將煤電利潤向產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移;通過調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，扶持可再生能源未來健康發(fā)展，填補(bǔ)可再生能源補(bǔ)貼欠賬;通過設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，用于煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中的人員安置資金需求。

設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，彰顯政府在煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能決心。根據(jù)專項(xiàng)資金的征收方案，按照2015年全國分省發(fā)電量數(shù)據(jù)計(jì)算，每年合計(jì)征收約467.54億元，通過2-3年的時(shí)間，能夠保障煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的資金需求。符合中央提出的出資1000億元，用于煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作。

可再生能源補(bǔ)貼基金歷史欠賬有望解決，新能源平價(jià)上網(wǎng)逐漸逼近。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼缺口2015年增至400億左右，這一缺口主要來自(1)新能源裝機(jī)容量的快速增長超出政府預(yù)期;(2)可再生能源補(bǔ)貼基金征收不利。“十三五”的新能源行業(yè)將加速逼近平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，行業(yè)開發(fā)商和運(yùn)營商洗牌的階段已經(jīng)到來。