“十三五”的開局年，全國的產業(yè)版圖或將發(fā)生變化。
產業(yè)體系的更新、產業(yè)布局的變革、產業(yè)目標的變化，這些都在2016年的地方兩會中頻繁體現。今天的地方兩會專題，我們探討中國產業(yè)版圖的變化：了解地方如何尋求制造業(yè)的升級，傳統(tǒng)的服務業(yè)如何以嶄新的姿態(tài)回歸。
在要素驅動馬力不足之下，智能制造已成各地制造業(yè)提質增效的“救命稻草”。
全球制造業(yè)正面臨新一輪產業(yè)革命，和技術創(chuàng)新轉型升級，國內制造業(yè)受制于勞動力成本和資源環(huán)境。國內外機遇疊加，或為地方制造業(yè)升級注入新動力，其中，創(chuàng)新驅動已成為各地制造業(yè)升級轉型的“萬能鑰匙”。
制造業(yè)強，則區(qū)域興。
在2016年地方兩會中，重視制造業(yè)發(fā)展，尤其是一線城市上海，重提重視制造業(yè)發(fā)展，成為今年地方兩會的新風向。
從兩會期間各地攤出的智能制造園區(qū)、智能工廠的規(guī)模目標來看，新一輪中國制造發(fā)力的重點即為智能制造。而在地方簇擁布局智能制造的過程中，如何避免新一輪產能過剩，信息技術與制造業(yè)如何融合，將是2016年的重要命題。
經濟結構“新風向”：重提制造業(yè)比重
記者注意到，在上海十四屆人大四次會議上審議的《“十三五”規(guī)劃綱要草案》(下稱《草案》)中，重提出制造業(yè)目標。
《草案》提出，“十三五”期間，制造業(yè)增加值占全市生產總值比重力爭保持在25%左右。而這一目標的設置，主要是城市避免產業(yè)的空心化。
地方兩會中，上海屬為數不多的在經濟結構中，對制造業(yè)比重提出具體目標。
上海市人大代表、上海紡織控股集團總裁朱勇在接受記者采訪時表示，上海未來在制造業(yè)上的布局也將有結構性的調整，污染、低效的企業(yè)將比較快地遷出上海，而先進制造業(yè)將是未來上海制造業(yè)的重頭。
而一位上海市政協(xié)委員提到，目前上海制造業(yè)仍面臨3大短板：一是科研創(chuàng)新能力不足，量夠質不高，產品同質化嚴重;二是資源環(huán)境制約，三是全社會創(chuàng)新協(xié)同或者產業(yè)發(fā)展協(xié)同意識不強。該委員表示，制造業(yè)大有作為，但同時要及時修補短板。
當下上海再提保持制造業(yè)比重，或是地方產業(yè)布局的“新風向”。
“北京和上海都發(fā)展服務業(yè)去了，我們還天天盯著制造業(yè)。”記者在二線城市采訪時，不少人以北京、上海為標桿，批判當地官員反復強調“工業(yè)倍增”制的邏輯。
而如今邏輯已經發(fā)生變化，地方對工業(yè)的認識已生變。從目前全國的布局來看，智能制造的新布局，已提上各地經濟規(guī)劃的日程。
據記者梳理，目前已有20多個省市出臺地方制造行動計劃，其中湖北、安徽均就制造業(yè)布局提出具體目標。以湖北為例，該省提出到2020年湖北制造業(yè)總量要進入全國前6位，到2025年爭取進入全國制造強省第一梯隊。
機器人、新能源汽車等成為“搶手貨”
在要素驅動馬力不足之下，智能制造已成各地制造業(yè)提質增效的“救命稻草”。
全球制造業(yè)正面臨新一輪產業(yè)革命，和技術創(chuàng)新轉型升級，國內制造業(yè)受制于勞動力成本和資源環(huán)境。國內外機遇疊加，或為地方制造業(yè)升級注入新動力，其中，創(chuàng)新驅動已成為各地制造業(yè)升級轉型的“萬能鑰匙”。
記者梳理發(fā)現，已召開的地方兩會中，吉林、遼寧、內蒙古、甘肅、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、天津、上海均提到智能制造的相關布局。
其中，機器人產業(yè)、互聯(lián)網+、新能源汽車產業(yè)等高端制造業(yè)更是搶手貨，成為地方布局制造業(yè)的必占高地。
比如上海提出要發(fā)展以機器人、高檔數控機床、3D打印、智能控制系統(tǒng)、智能集成服務等為代表的智能制造產業(yè)。
河北省工信廳廳長鄒平在當地兩會期間表示，未來5年河北要建成1500個智能工廠、車間。江蘇的目標則是，到2025年，建成1000個智能工廠(車間);研制并應用1000個首臺套重大裝備，其中50%以上填補國內空白。
浙江省最新一年的政府工作報告中表示，到2020年全省在役工業(yè)機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮(zhèn)100個以上。
地方智能制造“糾偏”
“都在說轉型，專門來學習。”一家河北地級市鋼鐵企業(yè)負責人說。2015年底，在北京國貿的一個關于工業(yè)4.0會議上，記者見到許多來自全國各地的“傳統(tǒng)制造企業(yè)”負責人，還有基層園區(qū)公務員，交報名費來參會學習。
在中國制造2025、“互聯(lián)網+”的大政策背景下，新一輪信息化和智能制造的主要內容，被定位為以互聯(lián)網為代表的信息技術進入工業(yè)領域。
2015年至今，地方政府關于智能制造的行動，多集中在建園區(qū)和招商上。某省會城市一位招商局科員稱，有個不怎么看好的項目，因為提到了工業(yè)4.0，領導親自過問。
湖北當地一位汽車產業(yè)辦官員告訴記者，一方面地方制造業(yè)企業(yè)，生存艱難，無暇顧及“新概念”;另一方面所謂的互聯(lián)網、大數據產業(yè)在地方并無產業(yè)基礎，招來的企業(yè)質量層次不齊。
另外一個爭議的問題，中國制造業(yè)該如何升級。以地方兩會為例，多地提出發(fā)展高新技術產業(yè)，騰籠換鳥。
以北京大學政府管理學院教授路風為代表的學者提出，傳統(tǒng)產業(yè)活動是構成經濟活動的主要部分。在信息技術進入工業(yè)領域時，互聯(lián)網只應該成為一種技術手段，主導中國制造業(yè)創(chuàng)新升級的，應該還是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。
在這一輪的全國智能制造大布局年，地方政府和企業(yè)將怎么走，或是中國經濟轉型最重要的一個命題。
