隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。危險(xiǎn)廢物不處理或不規(guī)范處理處置，將破壞生態(tài)環(huán)境，影響人類健康，制約可持續(xù)發(fā)展。福建省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》，明確要求2017年底前，福建省危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置，實(shí)現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。

新年伊始，查處危險(xiǎn)廢物污染、保障“清水藍(lán)天”專項(xiàng)執(zhí)法行動，在福建省范圍展開。

違法排放危險(xiǎn)廢物，均嚴(yán)懲不貸

7日，在福建省駿發(fā)船業(yè)有限公司廠門口的一塊平整地面上，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一大堆黏糊糊的黑色泥狀物。經(jīng)核查，這便是拆解貨輪產(chǎn)生的廢油泥。執(zhí)法人員順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)有大量廢油泥已被埋入地下，目測填埋體積近10立方米，重?cái)?shù)十噸，底部沒有任何防滲措施。據(jù)調(diào)查，該企業(yè)一年大概拆解四五艘舊貨輪，每艘貨輪大約產(chǎn)生四五噸廢油泥。從2013年起，拆船產(chǎn)生的油泥全部傾倒在廠門口的這塊空地，并進(jìn)行填埋。案發(fā)地點(diǎn)位于寧德福安市甘棠鎮(zhèn)港岐村，一邊靠江，另一邊是農(nóng)田。這些違規(guī)填埋的廢油泥，含有硫化物、石油類等物質(zhì)，對水體和土壤污染嚴(yán)重。企業(yè)主因涉嫌通過滲坑填埋危險(xiǎn)廢物，將被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

強(qiáng)堿廢水直排，廢液所至，寸草不生。13日，執(zhí)法人員前往三明市沙縣青州鎮(zhèn)涌溪村一家木材加工廠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聞到一股酸臭味。廠內(nèi)藏有漚竹漿加工點(diǎn)，共有四口浸泡池，其中兩口泡滿竹屑。四周有軟管及抽水泵，低洼處盡是黑液積存，不遠(yuǎn)的一條水溝殘留著未排完的廢液。經(jīng)檢測，廢液pH濃度高達(dá)12.96，已達(dá)到強(qiáng)堿性，屬于危險(xiǎn)廢物。執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。

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此次，福建省環(huán)保部門針對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的執(zhí)法行動，力度之大，前所未有。各設(shè)區(qū)市打破地域界限，開展縣級交叉檢查;公安部門積極調(diào)配警力協(xié)同配合。

“危廢構(gòu)成來源復(fù)雜多樣，產(chǎn)生量也大，涉及化工、石化、制藥、印染、電鍍、造紙、制革等幾大行業(yè)。”福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長秦明說。

回收廢鉛酸蓄電池，應(yīng)規(guī)范渠道

在國家公布的最新49大類危險(xiǎn)廢物名錄中，廢舊鉛酸蓄電池位列其中。因汽車、電動自行車是使用鉛酸蓄電池的大戶，與生活密切相關(guān)，而備受關(guān)注。

廢舊鉛酸蓄電池的主要污染物是鉛泥、鉛渣、鉛煙和酸液，拆解不當(dāng)或隨意丟棄、排放，對生態(tài)環(huán)境將造成極大傷害。但廢舊鉛酸蓄電池又具有很高的回收利用價(jià)值。一般來說，鉛酸蓄電池含有74%的鉛極板、20%的硫酸和6%的塑料。據(jù)環(huán)保專家介紹，一組廢舊鉛酸蓄電池再利用率能達(dá)80%，一些設(shè)備比較先進(jìn)的企業(yè)甚至能達(dá)98%。但目前我國尚未建立完善的廢舊鉛酸蓄電池回收體系，大部分廢舊鉛酸蓄電池終端流入非法小作坊進(jìn)行簡單拆解。

13日，福建省環(huán)保廳聯(lián)合漳州環(huán)保、公安部門，端掉龍海市一個(gè)非法拆解鉛酸蓄電池小作坊。該小作坊非法處置廢舊鉛酸蓄電池近7噸，廢液沿著暗管，流向倉庫外的一個(gè)滲坑，對周圍土壤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。作坊主涉嫌污染環(huán)境罪被移送公安機(jī)關(guān)。

“福建省有資質(zhì)回收廢舊鉛酸蓄電池的企業(yè)寥寥無幾，這是催生很多不合法小作坊的主要原因。”福州富必達(dá)電子有限公司總經(jīng)理陳枝強(qiáng)說。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅福州市一年就產(chǎn)生數(shù)十萬個(gè)廢舊鉛酸蓄電池，每個(gè)電動自行車經(jīng)銷商店每年至少七八噸，多的二三十噸。但福建省有回收資質(zhì)的企業(yè)僅兩家，福州、廈門各一家。在高額利潤的誘惑下，興起了諸多回收廢舊鉛酸蓄電池的“游擊隊(duì)”和不合法煉鉛廠。

這些小作坊基本沒有專業(yè)設(shè)備，而采用原始的拆解方式，危害極大。通常把廢舊鉛酸蓄電池的鉛極板拆下，廢酸直接傾倒，塑料保留，綜合利用率極低。

對此，有關(guān)環(huán)保專家建議，要規(guī)范回收渠道：一是電池生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應(yīng)負(fù)起責(zé)任，賣出一個(gè)電池就要回收一個(gè);二是政府相關(guān)部門要對廠家進(jìn)行監(jiān)管，指定流程讓廢舊鉛酸蓄電池進(jìn)入有資質(zhì)公司處置。對于消費(fèi)者，可出臺政策，規(guī)定其在購買新的鉛酸蓄電池時(shí)繳納抵押金，待交回廢舊電池后，商家再退回抵押金。此外，可探索建立鉛酸蓄電池管理基金，用于補(bǔ)貼正規(guī)的回收企業(yè)。

據(jù)了解，自2016年1月1日起，國家對鉛酸蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅，用于治理回收與利用廢舊鉛酸蓄電池。

強(qiáng)化危廢處置能力，為生態(tài)“減負(fù)”

如何在消除環(huán)境安全隱患的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、無害化，為生態(tài)環(huán)境“減負(fù)”?應(yīng)該說，在這方面政府大有可為。

據(jù)了解，目前福建省31個(gè)危險(xiǎn)廢物利用處置重點(diǎn)項(xiàng)目中，已建成12個(gè)，處置能力較2010年增加約兩倍，很大程度上解決了我省廢節(jié)能燈管、廢棄印刷線路板等危險(xiǎn)廢物利用處置和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置問題。但2014年福建省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率，與國家要求目標(biāo)尚有一定差距。

為此，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，福建省將加快建設(shè)危廢處置場，并作為國家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程來抓。

2015 年10月，福建省政府專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》。要求2017年底前，漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市各建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場;2018年底前，福州市要再建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場;2019年，莆田建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場。“十三五”期間，每年在省級預(yù)算內(nèi)投資中安排不少于1000萬元，用于支持危險(xiǎn)廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)。

“今后，所有新建的化工、皮革、合成革、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。對轄區(qū)內(nèi)無危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。”福建省環(huán)保廳有關(guān)人士表示，到2017年，年產(chǎn)生10噸以上危險(xiǎn)廢物的企業(yè)必須通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;到2020年，年產(chǎn)生1噸以上危險(xiǎn)廢物且符合實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，必須通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。