“‘十二五’期間，我國對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進(jìn)展，‘一帶一路’建設(shè)為行業(yè)發(fā)展注入了新動力。”中國對外承包工程商會新聞發(fā)言人、副秘書長張湘1月27日表示，“‘十三五’期間，我國對外承包工程和勞務(wù)合作企業(yè)將以‘一帶一路’建設(shè)合作為主線，突出‘增長、轉(zhuǎn)型、合作、責(zé)任、品牌’五個關(guān)鍵詞，繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、加快轉(zhuǎn)型升級、踐行互利合作、履行社會責(zé)任、提升品牌競爭力”。

行業(yè)升級明顯加快

來自商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年的5年間，對外承包工程業(yè)務(wù)累計完成營業(yè)額6536.4億美元，新簽合同額8723.2億美元。業(yè)務(wù)增幅總體保持在中高速區(qū)間，由上一個5年的爆發(fā)式增長進(jìn)入健康穩(wěn)定增長的新常態(tài)。2015年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1540.7億美元;新簽合同額2100.7億美元，首次突破2000億美元。

中國對外承包商會的統(tǒng)計分析顯示，5年來，我國對外承包工程企業(yè)在鞏固亞洲和非洲傳統(tǒng)市場的同時，不斷加大對新市場的開發(fā)力度。在歐洲、拉丁美洲、北美洲，我國對外承包工程業(yè)務(wù)增幅均超過200%，其中拉美已成長為我國第三大承包工程市場。中東歐市場業(yè)務(wù)從無到有，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。企業(yè)以并購當(dāng)?shù)刂髽I(yè)的方式進(jìn)入了西歐、北美、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家市場。

來自企業(yè)的調(diào)研也顯示，不同規(guī)模和類型的承包工程企業(yè)在新業(yè)務(wù)模式的探索上不斷取得新突破。表現(xiàn)在：嘗試開展新能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、房地產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等新領(lǐng)域;產(chǎn)業(yè)鏈向著綜合規(guī)劃、設(shè)計咨詢、投融資、運營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展;BT、BOT/PPP模式取得實質(zhì)性進(jìn)展，以BOT/PPP模式推動的項目金額已占對外投標(biāo)總額的4%;企業(yè)以小額投資入股方式獲取大型項目建設(shè)權(quán)已成為一種新的業(yè)務(wù)實踐。

隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的大幅增長，對外承包工程行業(yè)帶動了更多原材料、機(jī)械設(shè)備的出口和人力資源的輸出，也拉動了物流、電信、金融、航空、保險等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為推動國際產(chǎn)能合作的綜合載體和帶動者。“中國標(biāo)準(zhǔn)”得到更廣泛的推廣。承包商會的統(tǒng)計顯示，目前使用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的EPC項目占對外承包工程項目總數(shù)的19%，項目金額占合同總金額的22%。如蒙內(nèi)鐵路項目、埃塞高速公路等諸多大型交通、電力項目均開始采用中國標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期

張湘介紹說，當(dāng)前，“走出去”業(yè)務(wù)處于初級發(fā)展階段、快速增長階段和轉(zhuǎn)型升級階段“三段交匯”的特殊時期，也是我國對外承包工程行業(yè)和勞務(wù)合作發(fā)展實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期。

一是“一帶一路”建設(shè)為行業(yè)發(fā)展注入了新動力。新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮已經(jīng)啟動，正在積極規(guī)劃和推進(jìn)的“五條通路”和“六大經(jīng)濟(jì)合作走廊”建設(shè)，涉及鐵路、公路、港口、電力、管道、園區(qū)等不同類型的項目，為企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)提供了前所未有的市場機(jī)遇。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、東南亞和中亞市場以其在“一帶一路”上獨特的區(qū)位優(yōu)勢而成為“早期收獲”項目集中的地區(qū)。

二是金融機(jī)制創(chuàng)新為項目運作提供新助力。我國政府籌建了絲路基金，推動設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，還將構(gòu)建上海合作組織融資機(jī)構(gòu)。近年來，隨著本幣互換合作國別的增多和人民幣進(jìn)入特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化的步伐進(jìn)一步加快;在政策性金融機(jī)構(gòu)之外，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也在加大對境外投資和工程項目的支持力度。

三是多雙邊合作機(jī)制的升級為企業(yè)搭建了新的合作平臺。未來5年，我國在亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、20國集團(tuán)、上海合作組織的作用將會得到進(jìn)一步提升;中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中非“三網(wǎng)一化”，中拉和中國—中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作機(jī)制將為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造新的有利條件。

四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下的勞動力流動形勢出現(xiàn)新的變化，工程項下采用第三國勞務(wù)的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，外派勞務(wù)出現(xiàn)與第三國勞務(wù)資源合作的新業(yè)態(tài)。

當(dāng)然，需要看到的是，國際經(jīng)濟(jì)和安全局勢帶來的風(fēng)險因素不容忽視。國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體增長回落，石油價格低位徘徊，全球貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭。地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不確定因素增多。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，國際基建市場出現(xiàn)新趨勢。新技術(shù)將更深刻地融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能監(jiān)測、模塊化建筑、預(yù)制房屋、BIM軟件、3D打印等技術(shù)都將被廣泛應(yīng)用。各國政府也更加努力吸引私人投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目的債券發(fā)行會繼續(xù)增多。基建領(lǐng)域也將受到更多的機(jī)構(gòu)投資者的青睞。基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)交易活動將趨活躍。

隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新技術(shù)革命及低碳理念的發(fā)展，國際基礎(chǔ)設(shè)施投資合作的內(nèi)涵更加豐富，包括合理規(guī)劃區(qū)域開發(fā)、協(xié)助進(jìn)行融資和項目運營管理、促進(jìn)東道國就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級、改善項目周邊生態(tài)等諸多新需求已成為外方選擇合作伙伴的重要因素，這對國際承包商跨國經(jīng)營與整合規(guī)劃能力提出了更高的要求。

張湘表示，“十三五”期間，我國對外承包工程和勞務(wù)合作企業(yè)將以“一帶一路”建設(shè)合作為主線，突出“增長、轉(zhuǎn)型、合作、責(zé)任、品牌”5個關(guān)鍵詞，繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、加快轉(zhuǎn)型升級、踐行互利合作、履行社會責(zé)任、提升品牌競爭力。

業(yè)內(nèi)專家表示，借力“一帶一路”建設(shè)，我國對外承包工程和勞務(wù)合作的市場范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。依托投資和國際產(chǎn)能合作，在工程相關(guān)投資和“建營一體化”等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒓涌彀l(fā)展，BOT/PPP項目比重將進(jìn)一步加大。集基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源和配套工業(yè)項目為一體的綜合開發(fā)項目會增加，行業(yè)業(yè)務(wù)更為多元化。規(guī)劃、設(shè)計、建造、運營、維護(hù)的企業(yè)聯(lián)合起來形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”將發(fā)揮更大作用。