京津冀大氣污染防治擬實(shí)施新舉措。北京今年計(jì)劃投入165.4億元用于大氣污染治理，聚焦治理散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部三大領(lǐng)域。天津?qū)⑦M(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，到2020年P(guān)M2.5濃度比2015年下降25%?！逗颖笔〈髿馕廴痉乐螚l例》也于1月25日正式發(fā)布，將于3月1日起施行。

明確大氣污染治理目標(biāo)

在日前舉辦的“推進(jìn)大氣污染治理和水環(huán)境建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市環(huán)保局總工程師于建華表示，北京正在會(huì)同相關(guān)省區(qū)市牽頭編制京津冀和周邊地區(qū)大氣污染防治的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確區(qū)域大氣污染治理的時(shí)間表和路線圖，推進(jìn)京津冀三地統(tǒng)一實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。

北京計(jì)劃今年投入165.4億元用于治理大氣污染，并提出年末PM2.5濃度下降5%左右的目標(biāo)。

據(jù)介紹，今年北京市治理大氣污染將打響三大戰(zhàn)役，主要圍繞治理散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部展開。今年北京將實(shí)施400個(gè)村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造;再淘汰退出300家污染企業(yè)，提前一年完成五年淘汰退出1200家的目標(biāo)。同時(shí)，2016年將修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，完善預(yù)警啟動(dòng)條件。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車治理，于建華表示，高排放車是重點(diǎn)。2016年將再淘汰20萬(wàn)輛高排放的老舊車，力爭(zhēng)出臺(tái)實(shí)施第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，全市新能源(1360.43,-11.380,-0.83%)車推廣應(yīng)用規(guī)模累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)輛。

于建華表示，京津冀聯(lián)手治理大氣污染已經(jīng)成為共識(shí)。去年11月底，京津冀三地環(huán)保廳局簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》。今年，北京將進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

多舉措推進(jìn)大氣污染治理

作為京津冀大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域的天津、河北，也在近期提出今年大氣治理的明確目標(biāo)。

天津市在政府工作報(bào)告中提出，未來(lái)天津?qū)⑦M(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤化。天津?qū)⑷婕訌?qiáng)大氣污染防治，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。

將于今年3月1日起正式實(shí)施的《河北省大氣污染防治條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬(3461.66,-35.490,-1.01%)冶煉、化工等重污染企業(yè)搬出城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)。在完成落實(shí)技術(shù)改造措施和達(dá)到排放污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求后，遷入工業(yè)園區(qū)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，將不低于城市建成區(qū)面積80%的范圍劃定為高污染燃料禁燃區(qū)?！稐l例》要求縣級(jí)以上人民政府除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，將實(shí)行階梯排污收費(fèi)、差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)等措施。

此外，《條例》規(guī)定，應(yīng)建立京津冀大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)和監(jiān)測(cè)信息共享，促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

分析人士認(rèn)為，京津冀各省市在今年地方“兩會(huì)”上對(duì)大氣污染防治提出新目標(biāo)，聚焦嚴(yán)控燃煤污染、工業(yè)污染防治、高排放車治理，將在煤炭清潔化利用、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域利好大氣治理相關(guān)上市公司。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)表示

“十三五”期間煤炭需求將低速增長(zhǎng)

1月26日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報(bào)，并提出“十三五”時(shí)期發(fā)展思路。煤炭工業(yè)在“十二五”時(shí)期供應(yīng)能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化改革以及行業(yè)自主創(chuàng)新能力、清潔高效利用水平的提升進(jìn)展顯著。“十三五”時(shí)期，將著力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展以及生態(tài)文明礦山、市場(chǎng)體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。煤炭需求將低速增長(zhǎng)并保持較大規(guī)模。

供需嚴(yán)重失衡

根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的通報(bào)，截至2015年底，全國(guó)煤礦數(shù)量1.08萬(wàn)處，其中年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上大型煤礦1050處，比2010年增加400處，產(chǎn)量比重由58%提高到68%。

煤炭市場(chǎng)化改革取得重大進(jìn)展，企業(yè)市場(chǎng)主體作用得到充分發(fā)揮，交易市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制作用也得到了有效發(fā)揮。同時(shí)，煤炭行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，煤炭科技創(chuàng)新體系日趨完善。

此外，煤炭工業(yè)清潔高效利用水平提高：一方面，綠色開發(fā)取得新成效，保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù)得到推廣，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)相繼建成，實(shí)現(xiàn)了集中生產(chǎn)、集約發(fā)展，初步形成了資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。另一方面，清潔高效利用已取得較快發(fā)展，水煤漿、型煤、低階煤提質(zhì)等潔凈煤技術(shù)攻關(guān)取得明顯進(jìn)展。

煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出，當(dāng)前煤炭行業(yè)供需嚴(yán)重失衡。一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，煤炭需求增速放緩;另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大增，與消費(fèi)需求相比，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題未獲根本改變;安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍困難重重。此外，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，退出機(jī)制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸猶存。

步入發(fā)展新階段

煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)表示，“十三五”時(shí)期，煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，能源需求仍將保持增長(zhǎng)，煤炭作為能源的主體地位不會(huì)改變;但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非化石能源比重上升，替代煤炭作用增強(qiáng)。“十三五”期間煤炭需求將低速增長(zhǎng)并保持較大規(guī)模。

在此背景下，煤炭工業(yè)步入新的發(fā)展階段，行業(yè)要圍繞“控制總量，優(yōu)化布局;控制增量，優(yōu)化存量;淘汰落后，消化過(guò)剩;調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型;提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。