眾所知周，我國(guó)土壤污染情況是不容樂(lè)觀的，在2014年4月公布的土壤污染調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方;長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出。全國(guó)受污染耕地1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，大部分為重金屬污染。

在2016年年初，我國(guó)首個(gè)大型鉻污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目、云南省首例工業(yè)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目，云南陸良縣歷史堆存渣場(chǎng)污染土壤修復(fù)治理工程正式開工。同時(shí)，甘肅省發(fā)改委批復(fù)同意甘肅白銀市建設(shè)歷史遺留含鉻土壤污染治理工程，修復(fù)的土壤總量為275925.4立方米，預(yù)計(jì)總投資為16405萬(wàn)元。

與美國(guó)和歐洲分別已修復(fù)30283處和80700處污染場(chǎng)地項(xiàng)目相比，目前我國(guó)已修復(fù)的場(chǎng)地?cái)?shù)不超過(guò)200個(gè)，尚處萌芽階段。但土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重、民眾日益關(guān)注環(huán)境安全問(wèn)題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停搬遷等，這些都將給我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的需求。

從發(fā)達(dá)國(guó)家情況來(lái)看，中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)有一個(gè)從大亂到大治的過(guò)程。20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍處于工業(yè)高速發(fā)展階段，土壤污染問(wèn)題隨之而來(lái)，引發(fā)各國(guó)政府重視，制定土壤污染治理法律法規(guī)。“拉夫河污染事件”使得美國(guó)政府開始認(rèn)識(shí)到土壤污染的巨大危害。同時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)廢水廢渣無(wú)序排放，土壤污染公害事件發(fā)生數(shù)起。當(dāng)時(shí)痛痛病、水俁病、第二水俁病、四日市病四大公害，有三起與重金屬污染相關(guān)。1975年的東京都鉻渣污染事件引起了日本政府對(duì)棕地污染的重視。英國(guó)則由于大量位于英國(guó)南部和東南部的早期大型工業(yè)城市中心的土地被工業(yè)污染，成為棕色土地，影響難以控制，開始重視土壤污染問(wèn)題。此外，加拿大、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家都由于工業(yè)化造成棕地污染問(wèn)題，制定并發(fā)布了土壤污染相關(guān)法律法規(guī)。

在中國(guó)土壤污染面積大數(shù)量多，而修復(fù)資金有限的現(xiàn)實(shí)情況下，土壤修復(fù)的優(yōu)先次序成為要問(wèn)題。根據(jù)“近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排”下述幾類土壤修復(fù)領(lǐng)域，較容易籌集到足夠的修復(fù)資金，從而在整個(gè)土壤修復(fù)市場(chǎng)中率先進(jìn)行：(1)重污染工礦企業(yè)和尾礦庫(kù)周邊：土壤修復(fù)的責(zé)任人明確，經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng);(2)集中式飲用水源地周邊：影響廣大人民群眾的飲水安全，危害極大，政府必須優(yōu)先予以解決;(3)危險(xiǎn)廢棄物堆存場(chǎng)地：?jiǎn)挝晃廴疚锏男迯?fù)成本低，土壤修復(fù)效率高;(4)城市周邊工礦企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地：受污染地塊經(jīng)修復(fù)后，可以提高開發(fā)品質(zhì)，同時(shí)也可以減少對(duì)人的危害。

那么，面對(duì)眾多難以修復(fù)的污染場(chǎng)地，我們應(yīng)如何面對(duì)呢?

首先，完善土壤污染治理法律體系。與美國(guó)相比，我國(guó)在立法模式、立法技術(shù)、以及立法內(nèi)容上不盡相同，因此我國(guó)可以在這三方面有所啟示。

其次，拓寬資金來(lái)源渠道，設(shè)立土壤污染治理專項(xiàng)基金。除了稅收、高污染企業(yè)提交保證金外，可以廣泛吸收社會(huì)資金，完善基金募集制度。同時(shí)，可效仿《超級(jí)基金》建立污染評(píng)分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化運(yùn)用。此外，對(duì)基金的運(yùn)作、分配進(jìn)行明確規(guī)定與專業(yè)管理。

最后，促進(jìn)公眾參與基金監(jiān)督管理。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，土壤污染治理需要依靠全社會(huì)努力。通過(guò)建立公眾意見(jiàn)反饋體系，發(fā)揮公眾作用，可及時(shí)采取修復(fù)治理措施，也能激發(fā)公眾對(duì)環(huán)保事業(yè)的熱情。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)提供了發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展方向。在決策導(dǎo)向上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從基于污染物總量控制轉(zhuǎn)變到基于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;在技術(shù)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從單一的修復(fù)技術(shù)發(fā)展到多技術(shù)聯(lián)合的原位修復(fù)技術(shù)綜合集成的工程修復(fù)技術(shù);在設(shè)備上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從固定式設(shè)備的異位修復(fù)發(fā)展到移動(dòng)式設(shè)備的原位修復(fù);在應(yīng)用上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展多種污染物復(fù)合或混合污染土壤的組合式修復(fù)技術(shù);從單一廠址場(chǎng)地走向特大場(chǎng)地;從單項(xiàng)修復(fù)技術(shù)發(fā)展到大氣、水體同步監(jiān)測(cè)的多技術(shù)多設(shè)備協(xié)同的場(chǎng)地土壤-地下水一體化修復(fù)。