內(nèi)蒙古自治區(qū)政府第63次常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)了設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保基金，成立環(huán)保投資公司，搭建環(huán)境治理投融資平臺(tái)、環(huán)境技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，近日，自治區(qū)正式印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鹪O(shè)立方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
將排污費(fèi)、排污權(quán)交易資金等作為政府引導(dǎo)性投入
近年來(lái)，由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和治污設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能同步發(fā)展，從而形成環(huán)境污染和生態(tài)破壞逐年累積疊加，歷史欠賬較多。同時(shí)，環(huán)保投入長(zhǎng)期不足，嚴(yán)重制約著環(huán)境治理和環(huán)境質(zhì)量改善。這兩項(xiàng)問(wèn)題已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君在自治區(qū)黨委九屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要探索建立環(huán)境污染治理市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方治理。自治區(qū)考慮設(shè)立環(huán)?；?，將排污費(fèi)、排污權(quán)交易資金等作為政府引導(dǎo)性投入，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。”
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在2015年政府工作報(bào)告中指出：“探索推行環(huán)境污染第三方治理模式和建立環(huán)境保護(hù)基金，下大氣力解決損害群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。”
2015年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、 政府在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中要求， 要建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入。
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳圍繞自治區(qū)的總體部署，通過(guò)學(xué)習(xí)考察、咨詢(xún)、積極開(kāi)展區(qū)內(nèi)外合作洽談等方式，就內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保基金設(shè)立模式和運(yùn)行管理等方面進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和論證，提出了設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保基金的方案。
2016年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府第63次常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)了設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；?，并印發(fā)了《方案》。
內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立環(huán)?；?，既是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)加快生態(tài)文明體制改革和環(huán)保投融資創(chuàng)新改革的必然要求，也是補(bǔ)齊內(nèi)蒙古環(huán)境問(wèn)題歷史欠賬多、環(huán)境治理投入不足等短板的客觀需要，更是落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)和改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。
環(huán)保基金投資堅(jiān)持3個(gè)原則
《方案》明確，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鹩勺灾螀^(qū)政府和4家合伙企業(yè)共同發(fā)起，政府引導(dǎo)性資金作為“環(huán)保母基金”，2016年“環(huán)保母基金”達(dá)40億元，按1∶5吸收社會(huì)資本放大后，基金投資規(guī)?？蛇_(dá)200億元。
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鹜顿Y堅(jiān)持優(yōu)先區(qū)內(nèi)、優(yōu)先環(huán)保、市場(chǎng)選擇3個(gè)原則。投資方向重點(diǎn)用于解決政府職責(zé)范圍內(nèi)的公共環(huán)境問(wèn)題。支持企業(yè)解決污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染物綜合利用資金投入不足問(wèn)題。充分發(fā)揮基金的杠桿效應(yīng)，引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)環(huán)境治理技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和第三方治理服務(wù)市場(chǎng)的形成與發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)?；鸬脑O(shè)立和環(huán)保投資公司的組建，是環(huán)保體制改革的重要抓手，從全區(qū)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，既面臨著治理資金短缺的問(wèn)題，也面臨著技術(shù)匱乏、第三方服務(wù)不足的問(wèn)題，隨著環(huán)保體制、機(jī)制改革的深入，一些事務(wù)也需要根據(jù)法律規(guī)定和簡(jiǎn)政放權(quán)要求進(jìn)行市場(chǎng)化剝離，充分發(fā)揮市場(chǎng)化作用。
“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保投資公司每年將根據(jù)政府引導(dǎo)資金規(guī)模按比吸收合伙企業(yè)的資本金，5年預(yù)計(jì)用于污染治理項(xiàng)目的投資規(guī)模可達(dá)千億元以上。此舉可在很大程度上緩解全區(qū)環(huán)境治理資金短缺的壓力，有利于加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和污染治理，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
