據(jù)報道，成都市第四座垃圾焚燒發(fā)電廠即將建成投運。2018年，成都將有8座大型垃圾焚燒發(fā)電廠共同發(fā)力，實現(xiàn)全市生活垃圾“零填埋”。
作為緩解城市生活垃圾圍城的手段，這幾年，垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)速度在加快，規(guī)模也在不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國市、縣已累積垃圾焚燒能力約23.3萬噸/日。
按照要求，四川省有條件的市(州)都要建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，逐步替代垃圾填埋方式。目前，全省已有近半數(shù)市州建成垃圾焚燒發(fā)電廠近20個。
然而，記者了解到，這邊尚在規(guī)劃建設(shè)，那邊卻有部分垃圾焚燒發(fā)電廠因“吃不飽”、管理不精細等原因出現(xiàn)了成本倒掛。垃圾焚燒發(fā)電廠在“大干快上”的同時，應(yīng)該注意哪些問題?2月17日，環(huán)保廳相關(guān)負責人表示：在政府層面，垃圾發(fā)電廠建設(shè)應(yīng)做好經(jīng)濟分析，打破行政界限科學規(guī)劃，合理增加政府補貼;在發(fā)電廠自身，則應(yīng)重視“管理出效益”。
一不小心
垃圾發(fā)電就可能收不抵支
“垃圾發(fā)電廠如能收集足量垃圾發(fā)電，加上政府的垃圾處理費補貼，一般都能實現(xiàn)收支平衡。”環(huán)保廳污染防治處相關(guān)負責人說。
位于成都青白江的祥福垃圾焚燒發(fā)電廠目前運轉(zhuǎn)良好、有盈利。該廠負責人蘇志剛17日告訴記者，垃圾發(fā)電收入主要來源于上網(wǎng)電價收入和政府補貼。按照國家相關(guān)政策，垃圾焚燒發(fā)電可被國家電網(wǎng)全額收購，并享受一度電0.65元的電價補貼。“在技術(shù)過硬、管理精細的情況下，一噸垃圾能發(fā)電200度左右。”蘇志剛說，目前成都市給予垃圾發(fā)電廠每噸垃圾45元的垃圾處理補貼，這是政府收取的每戶8元垃圾處理費的一部分。“但垃圾發(fā)電成本也高。”蘇志剛說，國家對垃圾發(fā)電廠的環(huán)保要求高，垃圾發(fā)電的生產(chǎn)用水、用電、藥劑等消耗大，環(huán)保運行約占總成本的三分之一。“因為運營成本較高，如果收不夠垃圾發(fā)電不足，或三天兩頭出故障維修，或污染控制不好被群眾舉報停產(chǎn)等，一不小心就會嚴重影響發(fā)電收入，甚至成本倒掛。企業(yè)必須從精細化管理中要效益。”
打破界限
解決“吃不飽”難題
垃圾發(fā)電廠成本倒掛，多因當?shù)厥詹坏阶懔康睦?/p>
環(huán)保廳污染防治處副處長楊蓉認為，規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，一定要先做好垃圾產(chǎn)生量和經(jīng)濟合理性分析，應(yīng)打破行政界限，按區(qū)域規(guī)劃建設(shè)垃圾發(fā)電廠。目前，成都、德陽、自貢等地已建成比較完善的垃圾發(fā)電處理系統(tǒng)，但部分垃圾發(fā)電廠還沒有“吃飽”，可考慮消化周邊城市的垃圾。她建議，相關(guān)部門在即將制定的“十三五”垃圾處理規(guī)劃中，對全省垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)規(guī)劃打破行政界限，多做經(jīng)濟分析，避免企業(yè)做賠本生意。
在楊蓉看來，普通垃圾焚燒、醫(yī)療廢物焚燒可以“二合一”，既避免了重復(fù)建設(shè)，也可增加現(xiàn)有垃圾焚燒廠的垃圾供應(yīng)量。她說，醫(yī)療垃圾通過高溫蒸煮后就成為普通垃圾(不再是危廢)，可納入垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。據(jù)介紹，目前自貢的醫(yī)療垃圾已實現(xiàn)統(tǒng)一集中高溫蒸煮，蒸煮后再焚燒，將有效實現(xiàn)垃圾減量。
立法保障
加強對二口惡英的監(jiān)測能力
垃圾焚燒發(fā)電過程中會產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，尤以二口惡英毒性最大。記者從省環(huán)境監(jiān)測總站獲悉，目前二氧化硫、氮氧化物排放已納入在線實時監(jiān)測系統(tǒng)，基本上都能達標排放，但全省二口惡英監(jiān)測能力尚未形成。
該站相關(guān)負責人介紹，國家對二英監(jiān)測資質(zhì)管控較嚴，目前眉山市有一家社會監(jiān)測機構(gòu)已取得監(jiān)測資格，環(huán)保部在重慶設(shè)有一家二口惡英監(jiān)測實驗室，省內(nèi)垃圾發(fā)電廠多通過這兩家機構(gòu)開展二口惡英監(jiān)測。但同時，由于二口惡英監(jiān)測一般需要檢測數(shù)個樣本，聘請社會機構(gòu)監(jiān)測每個樣本收費上萬元，對垃圾發(fā)電廠的成本控制形成挑戰(zhàn)。
按照環(huán)保專家的觀點，焚燒溫度超過1000度時，二口惡英就會全部分解。因此，四川省環(huán)保部門對垃圾發(fā)電廠進行現(xiàn)場巡查時，會抽查爐溫是否達到1000度。
“但現(xiàn)場抽查始終不如在線實時監(jiān)測有力。而要求企業(yè)上實時監(jiān)測設(shè)備會增加企業(yè)成本，應(yīng)有法律保障才能強制執(zhí)行。”楊蓉建議，正在修訂的《四川省大氣污染防治條例》和《四川省污染物排放標準》對垃圾焚燒溫度的在線監(jiān)測提出明確要求。
據(jù)悉，省環(huán)境監(jiān)測總站計劃今年取得二口惡英監(jiān)測資格，今后將對垃圾發(fā)電廠實施監(jiān)督性監(jiān)測。
