近日，漳州市下發(fā)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實施意見，意見明確通過推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，培育一批環(huán)境服務(wù)公司，多個領(lǐng)域引入社會資本，解決既往存在的問題。

到2017年，促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的政策體系基本建立。到2020年，全市治污重點領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，社會資本進(jìn)入污染治理市場的活力進(jìn)一步激發(fā)，優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)的第三方治理服務(wù)體系基本形成。

引入社會資本 涵蓋三大領(lǐng)域

環(huán)境污染治理引入社會資本，主要涵蓋三大領(lǐng)域：

環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營市場化，對可經(jīng)營性好的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾資源化處理、環(huán)境監(jiān)測等，采取特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式引入第三方治理企業(yè)，通過資產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等途徑盤活存量資產(chǎn)，解決政府包攬建運(yùn)管，角色定位不清晰和污染治理水平不高等問題。

工業(yè)園區(qū)集中治污領(lǐng)域。對皮革制造、五金電鍍、石化等工業(yè)園區(qū)，以污水處理、固廢利用和循環(huán)化改造為重點，引進(jìn)第三方進(jìn)行整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營，解決單個企業(yè)污染治理成本高、效果差等問題。

農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)域。在新農(nóng)村建設(shè)，重點片區(qū)農(nóng)村面貌提升改造等農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)域，鼓勵采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理企業(yè)，開展污水和垃圾集收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。

三類合作機(jī)制 激勵約束并舉

合作機(jī)制主要有三種，即合同約定長期治理責(zé)任、引入環(huán)境服務(wù)公司、限期整改治理等。

第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。

探索引入環(huán)境服務(wù)公司，對開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)的企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理，開展環(huán)境診斷、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等，鼓勵推行環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。

探索實施限期第三方治理，對被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，向社會公布企業(yè)清單，實施強(qiáng)制委托第三方治理，消除環(huán)境違法行為。

建立第三方企業(yè)誠信檔案和信用累積制度，第三方治理企業(yè)要如實向社會公開污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染排放情況。對符合條件的第三方治理項目給予支持，對第三方治理項目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎勵，依法落實稅收優(yōu)惠政策。