建設全國碳市場的主要工作

建立法規(guī)體系。建立具有強制約束力的法律法規(guī)，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布了《碳排放權交易管理的暫行辦法》;同時擬提請國務院出臺行政法規(guī)《碳排放權交易管理條例》;經(jīng)國務院批準，由國家發(fā)改委下發(fā)《關于逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制的通知〉》;制定《碳排放權交易總量確定和配額分配機制方案》及其他配套細則。

確定碳排放權交易覆蓋范圍。以控制化石能源產(chǎn)生的二氧化碳為主，主要交易品種為排放配額和中國經(jīng)核證減排量(CCER);將電力、冶金、建材等重點排放行業(yè)中排放達到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系(比如：年能源消耗在5000噸以上或年排放溫室氣體在13000噸二氧化碳當量的企業(yè);可采取逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業(yè)范圍。

設定碳排放權交易配額總量?；谖覈寂欧艔姸认陆的繕?、能源消費總量控制目標、煤炭消費總量控制目標以及國民生產(chǎn)總值發(fā)展的速度等宏觀政策目標，建立碳排放總量制度和分解落實機制;結合納入企業(yè)的歷史排放情況、相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設定各省區(qū)市碳排放權交易的配額總量。據(jù)了解到制定配額分配方案。據(jù)納入企業(yè)的排放特點和數(shù)據(jù)基礎，并考慮維護其國際競爭力等因素，提出碳排放配額分配的原則、方法和標準，并確定具體的分配方案。

建立核算、報告與核查體系。頒布全國企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法;發(fā)布電力、冶金等重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和標準。現(xiàn)已出臺了14個行業(yè)企業(yè)的核算方法指南。據(jù)了解到，預計今年會再出臺8-10個行業(yè)企業(yè)得核算方法指南;建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告和管理系統(tǒng);建立第三方核查機制。

建立國家碳交易注冊登記系統(tǒng)。通過建立專門的信息化碳交易注冊登記系統(tǒng)，準確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。

確定交易平臺。初期以現(xiàn)貨交易為主，條件具備時引入期貨交易及其他相關交易產(chǎn)品;對交易機構進行有效監(jiān)管，并針對碳排放權交易可能存在的風險點，建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責任。據(jù)了解到。

制定市場調(diào)節(jié)機制。綜合采用國家預留配額、出售經(jīng)核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段，對市場供需進行必要的調(diào)節(jié)，確保市場平穩(wěn)運行。

全國碳市場建設時間進度表

全國碳市場建設的保障措施有哪些?

加強組織領導。揮各地區(qū)和相關職能部門作用，加強溝通協(xié)調(diào)，推動落實各項工作任務;各地區(qū)將建立碳排放權交易市場納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務、落實責任，確保完成本地區(qū)目標任務;建立碳交易專家支撐隊伍，加強相關的基礎研究和決策咨詢。

完善財政金融配套政策。財政金融部門要研究提出支持碳排放權交易體系運行的金融財稅政策，加大資金支持力度，支持配額的分配與調(diào)節(jié)、第三方核查、注冊登記系統(tǒng)的運行和維護、市場監(jiān)管等工作，保證碳市場長期持續(xù)運行，據(jù)了解到。

開展能力建設。在全國范圍內(nèi)加強基礎能力建設，組織開展多層次、大面積、針對性強的培訓活動;建立長效人才培養(yǎng)和遴選機制，培養(yǎng)碳交易從業(yè)人員，為碳市場提供人才保障。

加大宣傳力度。廣泛深入開展碳排放權交易重大意義的宣傳，進一步普及碳交易相關知識，提高社會各界對此項工作的認識水平，營造良好的社會氛圍。