紅河州工業(yè)商務(wù)和信息化委2016年節(jié)能降耗工作指導(dǎo)意見

各縣(市)工商信局：

深入貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真分析新形勢、新趨勢，積極謀劃新思路、信局需哦，全面落實中國制造2025，強化能源強度和總量“雙控”指標(biāo)倒逼作用，經(jīng)一部落實責(zé)任，創(chuàng)新機制，加強廣利，提升服務(wù)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動兩型社會加快建設(shè)，抓好十三五開篇布局，現(xiàn)將2016年節(jié)能降耗工作指導(dǎo)意見下發(fā)。

一、主要目標(biāo)

根據(jù)云南省下達紅河州2016年度單位GDP能耗下降3.0%以上的目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3.2%以上，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降;各縣(市)、重點行業(yè)和重點用能企業(yè)等責(zé)任單位完成年度各項節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、重點任務(wù)和措施

(一)牢牢把握“綠色”主題，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深入落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，組織開展2015年度及“十二五”全州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會公告，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，繼續(xù)實施節(jié)能目標(biāo)完成情況“一票否決”制，加強考核結(jié)果運用。組織開展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核，對未通過考核的企業(yè)實行強制能源審計，對重點領(lǐng)域重點企業(yè)加強節(jié)能監(jiān)察。提前做好自查等準(zhǔn)備工作，迎接省對我州的2015年度及“十二五”節(jié)能工作評價考核。二是全面啟動“十三五”行動計劃。加強政策研究、加強工作協(xié)調(diào)、爭取工作主動，按照國家、省的要求，研究制定我州“十三五”節(jié)能指標(biāo)分解方案。三是強化節(jié)能指標(biāo)約束管理，實行更加嚴(yán)格的能源消費強度和能源消費總量“雙控”措施。擴大天然氣消費量，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格節(jié)能評估審查，貫徹落實省工信委制定的能評“雙控”方案，落實“雙控”項目審批。四是繼續(xù)加大力度淘汰落后工藝及耗能設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。五是強化行業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，會同有關(guān)部門全面推進建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，促進各行業(yè)綠色發(fā)展。

(二)加強節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測分析和運行調(diào)控。一是進一步加強能耗與節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測分析，逐月發(fā)布節(jié)能專報和節(jié)能形勢晴雨表，強化節(jié)能形勢分析和過程監(jiān)管調(diào)控。二是加強節(jié)能定向調(diào)控，提高節(jié)能調(diào)控針對性、及時性、準(zhǔn)確性，限制煤炭消費、鼓勵水電、天然氣消費，限制高耗能低產(chǎn)出生產(chǎn)用能、鼓勵低耗能高產(chǎn)出生產(chǎn)用能。三是及時發(fā)現(xiàn)節(jié)能降耗運行中存在的問題，并向州委、州政府報告全州節(jié)能形勢和工作進展情況，制定應(yīng)急預(yù)案、做好預(yù)警調(diào)控工作，指導(dǎo)各縣(市)開展節(jié)能運行分析調(diào)控。四是根據(jù)運行情況，適時組織開展全州范圍的年度節(jié)能專項督查，督促各項政策措施落實到位。

(三)創(chuàng)新技術(shù)改造推進重點工程。一是繼續(xù)推進全州節(jié)能技改項目建設(shè)，組織參加省工信委組織的年度100項省級重點節(jié)能項目。二是全面推進燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，加快推廣高效鍋爐，制定老舊鍋爐淘汰路線圖，編制執(zhí)行天然氣管道通達地區(qū)的工業(yè)燃煤、燃油鍋爐淘汰年度計劃，實施天然氣、生物質(zhì)能替代燃煤、燃油鍋爐，推進工業(yè)鍋爐運行監(jiān)測信息化改造。啟動變壓器能效提升行動計劃，啟動新一輪電機能效提升工作，在節(jié)能評估審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣等環(huán)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)選購節(jié)能高效電機、變壓器，鼓勵電網(wǎng)公司、用電企業(yè)開展電機、變壓器系統(tǒng)節(jié)能改造，加大節(jié)能機電設(shè)備產(chǎn)品推廣力度。推動鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)行業(yè)實施生產(chǎn)工藝綠色化改造，用能系統(tǒng)優(yōu)化提升改造。三是以企業(yè)能源管理中心建設(shè)、能源在線監(jiān)測、節(jié)能云服務(wù)等為抓手，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”監(jiān)管服務(wù)新模式。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司和用能單位采用分期付款、合同能源管理、設(shè)備租賃等方式建設(shè)節(jié)能項目。

(四)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和行政審批制度。一是貫徹落實省政府制定出臺的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系實施方案，協(xié)調(diào)企業(yè)積極支持參與省第三批15個工業(yè)產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)及計算方法。大力推進省前兩批已出臺33個主要工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)的實施，不斷強化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。二嚴(yán)把節(jié)能評估審查“準(zhǔn)入關(guān)”，重點抓好“行業(yè)政策準(zhǔn)入” 和“節(jié)能技術(shù)指標(biāo)準(zhǔn)入”兩個關(guān)鍵，確保新建項目工業(yè)工藝設(shè)備先進成熟、能耗指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。嚴(yán)格落實國家、省在鋼鐵、水泥、有色、化工等高耗能行業(yè)新增能耗等量或減量置換規(guī)定，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)地區(qū)新建的高耗能項目實行區(qū)域能評限批。加強能評管理，在天然氣通達的重點地區(qū)特別是縣(市)主建成區(qū)新建、改擴建的非發(fā)電業(yè)項目原則上只能使用天然氣，不允許使用燃煤、重油作為燃料。

(五)不斷提升行政執(zhí)法工作能力和水平。一是組織開展行政執(zhí)法工作，制定年度節(jié)能監(jiān)察計劃，完善日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合的工作制度，集中開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源利用狀況報告制度、節(jié)能評估審查制度和淘汰落后、能效標(biāo)識、能源計量等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對違法企業(yè)開展強制能源審計，取消節(jié)能財稅等優(yōu)惠政策扶持，督促企業(yè)節(jié)能主體法律責(zé)任和義務(wù)落到實處。二是探索部門聯(lián)合執(zhí)法制度及節(jié)能違法違規(guī)案件評查制度，研究建立工業(yè)、建筑、交通、商務(wù)及公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察全覆蓋工作機制。三是加強各級機構(gòu)和能力建設(shè)，繼續(xù)支持縣(市)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，加強考核，督促節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、編制、人員“三落實”。

(六)強化重點企業(yè)的管理。一是加快能源管理體系和能源管理中心建設(shè)，進一步修訂和完善企業(yè)能源管理體系評價指南，積極引入第三方中介機構(gòu)，加大對企業(yè)能源管理體系建設(shè)的服務(wù)力度。開展企業(yè)能源管理中心示范項目驗收和示范經(jīng)驗推廣。二是積極支持企業(yè)爭當(dāng)能效“領(lǐng)跑者”，擴大能效“領(lǐng)跑者”范圍。三是加大能源管理信息化改造的力度，適時監(jiān)測和分析企業(yè)的用能狀況，不斷提升企業(yè)在能源購進、轉(zhuǎn)換、使用過程中的信息化管理水平。四是強化節(jié)能監(jiān)察，定期開展能源利用情況監(jiān)督檢查和抽查，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源統(tǒng)計、計量管理體系。逐步建設(shè)全省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

(七)加大節(jié)能培訓(xùn)教育和宣傳工作。一是提前謀劃組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。進一步完善能源管理師培訓(xùn)、考試、再教育制度，逐步建立一支“含金量高”的能源管理師隊伍。探索推行節(jié)能培訓(xùn)在線教育與現(xiàn)場教育結(jié)合新模式，不斷壯大全省節(jié)能管理專業(yè)人員隊伍、夯實節(jié)能管理人才基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新利用信息化手段，通過微信、微博等新媒體，搭建節(jié)能宣傳公共平臺，確保新平臺全面有序運轉(zhuǎn)，切實創(chuàng)新宣傳模式、增強宣傳效果。三是深入推進全民節(jié)能行動，充分發(fā)揮各職能部門作用，通過全國節(jié)能宣傳周等宣傳活動，新聞媒體等宣傳機構(gòu)，廣泛動員全社會參與節(jié)能降耗，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，使節(jié)能降耗真正成為全社會的普遍共識和自覺行動。

(八)加大組織協(xié)調(diào)力度。一是充分調(diào)動各方工作積極性。各級工信部門要認(rèn)真履行“節(jié)能辦”職能職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，密切部門配合，健全聯(lián)動機制，強化分工協(xié)作，形成齊抓共管的工作機制。二是轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。要按照“三嚴(yán)三實”教育活動和“八項規(guī)定”等要求，切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，做到勤政廉政，不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化工作流程，提升辦事效率，真正建立起“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工作作風(fēng)，保障各項工作順利推進。

紅河哈尼族彝族自治州工業(yè)和信息化委員會

2016年2月24日