河北省大氣污染形勢日趨嚴(yán)峻，人民群眾熱切期盼采取強有力的措施進行治理，還人民以藍天白云。改善民生，大氣污染防治是當(dāng)務(wù)之急。2016年1月13日，河北省第十二屆人民代表大會第四次會議通過了《河北省大氣污染防治條例》，為改善河北省大氣質(zhì)量增添了有力的法制保障。《條例》將于2016年3月1日起正式實施。

全方位有重點污染防治依制度而行

一 建立編制大氣污染防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制度

為切實避免大氣污染防治工作盲目施治的問題，條例專章規(guī)定了大氣污染防治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，明確未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃,按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二 建立總量控制和排污權(quán)交易制度

為有效削減大氣污染物排放總量，條例提出實行重點大氣污染物排放總量控制制度，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo),逐級分解落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府，最終將指標(biāo)分解落實到排污單位，這樣做有利于加強對排污單位的監(jiān)管。

三 建立第三方治理制度

第三方治理是排污者通過繳納或者按照合同約定支付費用，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進行污染治理的新模式。國務(wù)院2014年制發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，河北省也出臺相應(yīng)政策推行第三方治理。

四 建立重污染天氣應(yīng)對制度

為有效應(yīng)對重污染天氣，條例明確建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，對應(yīng)急預(yù)警發(fā)布單位、應(yīng)急措施、應(yīng)急響應(yīng)以及針對應(yīng)急響應(yīng)時的健康防護作了詳細規(guī)范。

分類施治，區(qū)域聯(lián)防，嚴(yán)厲責(zé)任

根據(jù)不同污染源，分類施治

河北省是用煤大省，燃煤消耗量巨大。針對這一現(xiàn)狀，河北省將削減燃煤總量作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，削減燃煤總量;工業(yè)污染防治方面，條例明確，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染工業(yè)項目，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和重污染企業(yè)實行差別收費政策;揚塵污染防治方面，條例明確了施工企業(yè)和建設(shè)單位責(zé)任，將施工揚塵各個環(huán)節(jié)的管理予以細化，加強對礦山、料堆、城鎮(zhèn)道路揚塵以及裸露農(nóng)田、農(nóng)村荒地揚塵的管理;在機動車船和非道路移動機械污染防治方面，條例要求，執(zhí)行國家和本省規(guī)定的階段性機動車船和非道路移動機械污染物排放標(biāo)準(zhǔn);條例還對露天焚燒、餐飲油煙等其他污染防治方面作了規(guī)定。

加強對農(nóng)村燃煤污染的治理

為有效改善河北省當(dāng)前農(nóng)村燃煤污染現(xiàn)狀，條例專門對農(nóng)村燃煤進行了規(guī)范，要求推廣使用清潔燃燒爐具，加快淘汰低效直燃式高污染爐具，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點全覆蓋，推廣使用潔凈型煤和優(yōu)質(zhì)煤炭，推進農(nóng)村太陽能、電能、燃氣、沼氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹奶娲烷_發(fā)利用。

建立重點區(qū)域聯(lián)合防治機制

為加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，增強防治效果，條例緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，結(jié)合河北特殊區(qū)位，設(shè)專章對大氣污染重點區(qū)域聯(lián)合防治予以規(guī)范。

設(shè)定最嚴(yán)格的法律責(zé)任

“這部條例可以說是河北地方立法史上體例最嚴(yán)密、法條最嚴(yán)格、罰則最嚴(yán)厲的法規(guī)。”省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人說，為加大處罰力度，提高違法成本，條例規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管手段和嚴(yán)厲的處罰措施。

以法為盾，必定能使得河北的大氣環(huán)境有所改善。落實《河北省大氣污染防治條例》是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，只有各部門團結(jié)，各地方自覺，各企業(yè)配合才能真正的使我們的大氣環(huán)境有效改善。《河北省大氣污染防治條例》于2016年3月1日起開始實施，鑄法護藍天，河北在行動。