數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每煉一噸鋼鐵，鋼企虧損115元，陷入越生產(chǎn)越虧損的怪圈。這就是中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的真實(shí)寫(xiě)照。中金公司發(fā)布報(bào)告說(shuō)，未來(lái)兩到三年，如果產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)減產(chǎn)30%，就意味著近300萬(wàn)的勞動(dòng)力過(guò)剩。中國(guó)面臨著一場(chǎng)艱難的“去產(chǎn)能”戰(zhàn)役!

一、國(guó)內(nèi)鋼鐵去產(chǎn)能還有哪些問(wèn)題沒(méi)有解決?

1、國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能到底有多大?“去產(chǎn)能”時(shí)間要多久?

中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)：國(guó)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能為11.5億噸，但這個(gè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這個(gè)數(shù)據(jù)主要是企業(yè)自主上報(bào)的數(shù)量，實(shí)際產(chǎn)能可能要比披露的產(chǎn)能大。 可見(jiàn)中國(guó)鋼鐵業(yè)背后的產(chǎn)能秘密水有多深?

國(guó)務(wù)院要求在3-5年內(nèi)削減1-1.5億噸產(chǎn)能，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)太長(zhǎng)了，平均每年去產(chǎn)能量?jī)H為5000萬(wàn)噸，這種量對(duì)現(xiàn)有鋼鐵供需難以形成大的影響。按照國(guó)外鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的歷程，美國(guó)、日本的去產(chǎn)能經(jīng)歷了5-6年，總產(chǎn)能下降了15%左右。

2、銀行如何能在“去產(chǎn)能“戰(zhàn)役中避免壞賬，全身而退?

鋼鐵企業(yè)普遍存在貸新賬還舊賬的現(xiàn)象，比如今年貸款110億元，償還去年貸款100億，利息10億元。真正落實(shí)去產(chǎn)能，銀行必將出現(xiàn)較大的壞賬?，F(xiàn)在大部分投資者擔(dān)心的就是失業(yè)和銀行壞賬增加，供給側(cè)改革和銀行壞賬是“魚(yú)和熊掌”的關(guān)系，不可兼得。政策制定者必選下定決心，若將問(wèn)題延后，那么銀行壞賬將更多更大，反而得不償失。

3、什么是僵尸企業(yè)?這些企業(yè)需要盡快清理!

僵尸企業(yè)不是指那些已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，主要是那些持續(xù)三年大額虧損，，資產(chǎn)負(fù)債率接近100%或者超過(guò)100%的，但依然在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。如何清理這些僵尸企業(yè)呢?企業(yè)之間的兼并重組從來(lái)就不是去產(chǎn)能的手段，該關(guān)停的藥關(guān)停，能拯救的就及時(shí)拯救。

二、為何中國(guó)“去產(chǎn)能”之路如此艱難?政府都很難下定決心!

產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已受中央關(guān)注，但越去越多。自2009 年以來(lái)，中央部級(jí)或部級(jí)以上單位已密集發(fā)布有關(guān)去產(chǎn)能的文件。但實(shí)際產(chǎn)能不減反增：以鋼鐵行業(yè)為例，2012年底，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能約9.76億噸，比2008年增54.8%。

按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期理論，當(dāng)總需求下降，產(chǎn)能供過(guò)于求的局面會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降和庫(kù)存上升，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)去產(chǎn)能。但經(jīng)歷了十年的產(chǎn)能擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)繁榮周期之后，即使現(xiàn)在總需求下降，出現(xiàn)產(chǎn)能供過(guò)于的局面，政府也很難“真正”下決心去產(chǎn)能。

原因有以下四個(gè)方面：

首先， 地方政府所得稅源來(lái)于營(yíng)業(yè)收入，而非利潤(rùn)，只要工廠生產(chǎn)，哪怕虧損，地方政府也有利可圖。 此外，產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)可是當(dāng)?shù)?最大的工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐薮蟮腉DP和稅收，另外解決了就業(yè)壓力，各地方政府均有維系甚至擴(kuò)大產(chǎn)能意愿。

其次，中央雖然致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速觸及底線，中央同樣也有穩(wěn)增長(zhǎng)維系產(chǎn)能的意愿。比如，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)貨幣收緊到對(duì)存量產(chǎn)能構(gòu)成威脅的時(shí)候，貨幣寬松和穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)悄然而至。

再次， 由于企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和就業(yè)底線的預(yù)期，企虧損構(gòu)并不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能。雖然企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能是利好整個(gè)行業(yè)的，但經(jīng)濟(jì)一旦企穩(wěn)，總需求恢復(fù)，去產(chǎn)能就意味著自己失去了潛在的市場(chǎng)份額，最后博弈均衡結(jié)果是誰(shuí)都不愿產(chǎn)能。

最后， 產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中于重工業(yè)，龐大的信貸規(guī)模卷入其中。以鋼鐵行業(yè)為例，2013年銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)的信貸敞口高達(dá)三萬(wàn)億元，強(qiáng)力去產(chǎn)能必然引爆系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、去產(chǎn)能，要避免掉進(jìn)兩大陷阱!

第一個(gè)陷阱，通過(guò)行政手段強(qiáng)制供給老化企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)。

去產(chǎn)能需要按照各企業(yè)實(shí)際情況，因地制宜，走市場(chǎng)化的破產(chǎn)程序。若通過(guò)行政手段強(qiáng)制分配，將造成大規(guī)模政策性要素轉(zhuǎn)出和投入，違背市場(chǎng)規(guī)律，可能帶來(lái)三大問(wèn)題。

第一，可能導(dǎo)致老化供給產(chǎn)量驟降，已有上下游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有需求推動(dòng)老化供給價(jià)格非理性上升，反而會(huì)催生老化供給新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩，阻礙生產(chǎn)要素向新供給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二，若在強(qiáng)關(guān)企業(yè)的同時(shí)，新供給產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成，可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)陡峭的剛性下滑，破壞經(jīng)濟(jì)的回旋彈性和社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的韌性，進(jìn)而形成就業(yè)、居民基本生活、經(jīng)濟(jì)基本面惡化等一系列的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

舉個(gè)例子：20世紀(jì)90年代末，政府曾限制電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致2003年和2004年出現(xiàn)電量供應(yīng)吃緊，多省市不得不拉閘限電，對(duì)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。同樣，2003年底國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》，當(dāng)時(shí)各部委分赴各地清查，強(qiáng)行關(guān)閉鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、房地產(chǎn)等企業(yè)，造成2007年這些行業(yè)均出現(xiàn)了不同程度的供給不足。

因此，政府通過(guò)行政手段強(qiáng)制關(guān)閉供給老化產(chǎn)業(yè)，表面上可以立竿見(jiàn)影降低老化產(chǎn)能，從長(zhǎng)期來(lái)看，有可能會(huì)破壞市場(chǎng)的基本運(yùn)行規(guī)律，最終導(dǎo)致市場(chǎng)失衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然無(wú)法得到根本解決。

第二個(gè)誤區(qū)，“力挺”僵尸企業(yè)，影響生產(chǎn)要素向新供給轉(zhuǎn)移。

在供給老化階段，供給無(wú)法創(chuàng)造等量的需求，任何1個(gè)單位的新資源投入，只能創(chuàng)造出1/N倍的需求，進(jìn)而造成資源的浪費(fèi)。因此，政府通過(guò)稅收補(bǔ)貼、強(qiáng)制貸款、強(qiáng)行擴(kuò)張需求等方式，“力挺”老化供給，雖然可以在短期內(nèi)拖延老化供給產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的暴露，吸收部分過(guò)剩產(chǎn)品，延緩僵尸企業(yè)的淘汰進(jìn)程，但從長(zhǎng)期來(lái)看是阻礙了生產(chǎn)要素按照要素貢獻(xiàn)和邊際報(bào)酬進(jìn)行分配，還會(huì)增加銀行的不良貸款比率，降低資源的配置效率，削弱經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)能力，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)資源分配的扭曲和浪費(fèi)。

四、這些大招可以“去產(chǎn)能”，敢一試嗎?

1、收緊貨幣的源頭，容忍短期經(jīng)濟(jì)下行和失業(yè)率上升。必要時(shí)刻也可采取行政手段，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的過(guò)剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)出清。這個(gè)時(shí)候可采取一些主題寬財(cái)政措施，以防止經(jīng)濟(jì)硬著陸。

2、產(chǎn)能的崩塌伴會(huì)隨著銀行不良貸款飆升，為了防止信用內(nèi)生性收縮和債務(wù)通縮產(chǎn)生的惡性循環(huán)效應(yīng)，政府應(yīng)積極注資購(gòu)置銀行不良貸款。這個(gè)時(shí)候會(huì)伴隨著匯率貶值、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率大幅下降和失業(yè)上升。

3.銀行壞賬被新增資金置換，利率、匯率和大規(guī)模失業(yè)為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)挪騰出了廣闊的空間。如果政府輔之政策紅利，新經(jīng)濟(jì)就能夠快速成長(zhǎng)，企業(yè)盈利趨勢(shì)性向上的拐點(diǎn)形成，靜待新一輪產(chǎn)能周期的擴(kuò)張。

五、去產(chǎn)能的戰(zhàn)爭(zhēng)早已打響!90年代已經(jīng)轟轟烈烈開(kāi)展

以1992年鄧小平南巡為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入一輪投資高速增長(zhǎng)的周期，重點(diǎn)表現(xiàn)為信貸與固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)。1997年?yáng)|南亞危機(jī)使得中國(guó)外部壓力加大，前期投資過(guò)度擴(kuò)張產(chǎn)生的問(wèn)題，包括產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政壓力加大、企業(yè)過(guò)度舉債、銀行壞賬率高企等進(jìn)一步惡化，“去產(chǎn)能”已到了勢(shì)在必行的地步。

1998年1月13日上海申新紡織九廠壓產(chǎn)改革第一錘拉開(kāi)了去產(chǎn)能改革序幕，時(shí)仍國(guó)務(wù)院總理朱镕基以“壯士斷腕”的氣魄提出了國(guó)有企業(yè)三年脫困的目標(biāo)。改革啟動(dòng)之后，經(jīng)濟(jì)不可避免的面臨下行壓力。

在此過(guò)程中，貨幣政策在98年之前堅(jiān)持“適度從緊”基本原則，財(cái)政政策則由緊縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，隨著過(guò)剩產(chǎn)能的清理，大規(guī)模剝離銀行不良貸款，房改、稅改和匯改培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

2000年11月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委宣布國(guó)企三年脫困目標(biāo)順利完成，2001年中國(guó)加入WTO,2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.1%，正式進(jìn)入一個(gè)新增長(zhǎng)周期上升階段。

1、去產(chǎn)能過(guò)程中的劇痛，GDP下降了一個(gè)臺(tái)階

20世紀(jì)90年代末的改革是從1998年正式開(kāi)始的，隨著化解產(chǎn)能的深入，政策不斷加碼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受了經(jīng)濟(jì)下行和通縮壓力。98和99年GDP增速分別為7.8%、7.6%，較之前經(jīng)濟(jì)增速明顯下一臺(tái)階，CPI則在98年1月至99年6月由0.3%下降至-2.1%。這便是改革的代價(jià)!

為對(duì)抗通縮及經(jīng)濟(jì)下滑，我國(guó)實(shí)施了總體較為寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，98年3月至99年6月，一年期貸款利率由7.92%下降至5.85%，98、99年分別發(fā)行以基建為主的1000億、1100億長(zhǎng)期國(guó)債。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，物價(jià)增速在見(jiàn)底后逐漸回升，但從99年6月至12月，降幅收窄至-1%。由此來(lái)看，在20世紀(jì)90年代的改革過(guò)程中，需求側(cè)政策也發(fā)揮了重要作用。

2、去產(chǎn)能需要壯士斷腕的決心，從經(jīng)濟(jì)下滑到企穩(wěn)

90年代末，過(guò)剩產(chǎn)能主要集中在紡織、家電、煤炭、鋼鐵、石化等，隨著98年去產(chǎn)能的推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)景氣度經(jīng)歷了一個(gè)先下后上的過(guò)程。

從整體工業(yè)增加值看，從94年開(kāi)始持續(xù)下滑，到了98年年初開(kāi)始企穩(wěn)，99年10月之后開(kāi)始出現(xiàn)回升趨勢(shì)。從股市表現(xiàn)來(lái)看，98至99年5月中旬，上證綜指波動(dòng)劇烈，總體向下，隨著99年“519”行情的啟動(dòng)，上證綜指大幅上漲。

從行業(yè)層面上看，過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)相關(guān)股票驅(qū)動(dòng)力中業(yè)績(jī)表現(xiàn)至關(guān)重要。98至99年，紡織服裝、家電、煤炭、鋼鐵等是主要的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，行業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)與大勢(shì)基本一致，但具體表現(xiàn)則充分體現(xiàn)了業(yè)績(jī)支撐的重要性。

例如，家電行業(yè)凈利增速持續(xù)低迷，在98-99年改革過(guò)程中，過(guò)剩產(chǎn)能中其他行業(yè)均實(shí)現(xiàn)上漲，家電行業(yè)則是下跌的;除此之外，在大勢(shì)回調(diào)過(guò)程中，煤炭行業(yè)下探幅度更大，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)表現(xiàn)上煤炭回調(diào)過(guò)程中跌幅更大。由此來(lái)看，有業(yè)績(jī)支撐的行業(yè)板塊相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要更小一些，市場(chǎng)表現(xiàn)更佳。

附相關(guān)行業(yè)專家交流紀(jì)要

【】

一、去產(chǎn)能的真相是什么?重點(diǎn)清理對(duì)象時(shí)國(guó)企

以往對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)可能一直存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量的差值就是產(chǎn)能過(guò)剩值。其實(shí)不然，一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能利用率達(dá)到85%便能算得上是非常好、產(chǎn)能利用率非常高了。在85%的產(chǎn)能利用率下，整個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)率可以得到有效恢復(fù)。

去產(chǎn)能的重點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)由于完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，一旦連續(xù)虧損后往往便自發(fā)關(guān)停，不需要國(guó)家花太大力氣去去產(chǎn)能。而國(guó)有企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)往往是地方政府的納稅大戶，受地方政府扶持;同時(shí)，國(guó)有企業(yè)能夠相對(duì)容易的拿到銀行貸款，明明業(yè)績(jī)很差，卻可以在寒冬里硬撐著不倒;更重要的是，很多虧損的國(guó)有企業(yè)屬于大型央企或國(guó)企的集團(tuán)子公司，母公司會(huì)動(dòng)用在其它方面的盈利去救助這些虧損子公司。

這幾方面因素導(dǎo)致有一定數(shù)量的國(guó)有企業(yè)其實(shí)已經(jīng)算得上是僵尸企業(yè)，但是仍然茍活殘喘，拖累整個(gè)行業(yè)。中央政府很清楚這個(gè)情況，所以此次去產(chǎn)能的重點(diǎn)便在于國(guó)有企業(yè)。

西方國(guó)家如果出現(xiàn)類似產(chǎn)能過(guò)剩的情況，母公司都是主動(dòng)關(guān)停子公司，以免整體被拖累;我國(guó)國(guó)企恰好相反，最終弄得整個(gè)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，大家日子都不好過(guò)，而且母公司的行情也受拖累，這一點(diǎn)應(yīng)該嚴(yán)格杜絕。

二、政府是否有專項(xiàng)資金保證僵尸企業(yè)人員安置?

財(cái)政部將有專款用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。此資金根據(jù)全社會(huì)發(fā)電量征收。

財(cái)新根據(jù)2015年發(fā)電量測(cè)算，全國(guó)年度征收專項(xiàng)資金約為467億元。我們估計(jì)大約30%會(huì)用于鋼鐵行業(yè)，即140億元。預(yù)計(jì)整個(gè)去產(chǎn)能的時(shí)間周期不會(huì)太久，大約在2-3年左右。如果該項(xiàng)補(bǔ)貼能夠持續(xù)3年的話，總共要花去420億元。

而我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前總資產(chǎn)大約在6萬(wàn)億元，負(fù)債率在70%左右，即4.2萬(wàn)億。1.5億噸的產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的負(fù)債大約在5000億元左右，數(shù)額很龐大，420億元對(duì)于5000億元來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，因此，該專項(xiàng)資金主要不是用于彌補(bǔ)債權(quán)人的損失，應(yīng)該是用于托底維穩(wěn)，解決員工的社保和再就業(yè)的最基本需求。

我國(guó)鋼鐵企業(yè)人均年產(chǎn)鋼量不到400噸(其中民營(yíng)企業(yè)大約在500噸/人，國(guó)有企業(yè)在300噸/人左右)，如果去產(chǎn)能能做到以國(guó)有企業(yè)為主的話，1.5億噸產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的人數(shù)大約在40-50萬(wàn)人，人均補(bǔ)貼10萬(wàn)元，基本上夠了。至于國(guó)企內(nèi)部員工安置問(wèn)題，資金問(wèn)題應(yīng)該不是最主要的問(wèn)題，關(guān)鍵就要看企業(yè)高層的決心了。

以下是專家與投資者問(wèn)答環(huán)節(jié)：

問(wèn)：人員如何安置?人均補(bǔ)償多少錢(qián)?

答：前些年淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，專項(xiàng)補(bǔ)償資金是給企業(yè)的，但是今年存在爭(zhēng)議：有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給企業(yè)，一方面提高企業(yè)積極性，讓企業(yè)積極關(guān)停落后產(chǎn)能，一方面也讓企業(yè)去想辦法解決員工安置和再就業(yè)問(wèn)題。但也有人認(rèn)為錢(qián)不能給企業(yè)，應(yīng)當(dāng)直接給個(gè)人，讓企業(yè)經(jīng)手會(huì)增添變數(shù)，最終落實(shí)到員工頭上會(huì)打折扣。目前資金如何分配還在商討，還沒(méi)有最終確定。

問(wèn)：淘汰1.5億噸產(chǎn)能，將對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成怎樣的影響?

答：僵尸企業(yè)基本上都是負(fù)資產(chǎn)，讓僵尸企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)造成的損失可能會(huì)更大。至于失業(yè)人員數(shù)量，之前社會(huì)上有專家估計(jì)會(huì)有100萬(wàn)人，但是據(jù)我測(cè)算，可能在40-50萬(wàn)人左右。我國(guó)鋼廠年人均產(chǎn)鋼量不到400噸，其中民營(yíng)企業(yè)年人均在500噸左右，國(guó)企在300噸左右。此次淘汰的落后產(chǎn)能主要是國(guó)企，1.5億噸對(duì)應(yīng)的人數(shù)大約在40-50萬(wàn)人。

問(wèn)：淘汰落后產(chǎn)能后，損失如何分擔(dān)，最后如何補(bǔ)償失業(yè)人員?

答：有一種說(shuō)法是讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)去兼并這些僵尸企業(yè)，但我不認(rèn)可，因?yàn)檫@樣會(huì)連累這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)。我建議直接讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)。最大的損失由債權(quán)人和股東來(lái)承擔(dān)。因?yàn)榻┦髽I(yè)基本上都是負(fù)資產(chǎn)，債權(quán)人和股東本來(lái)已經(jīng)沒(méi)有資產(chǎn)了，由他們來(lái)承擔(dān)是理所當(dāng)然的。我國(guó)鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)大約在6萬(wàn)億，平均70%的負(fù)債率，即4.2萬(wàn)億。1.5億噸的產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的負(fù)債大約在5000億元左右，數(shù)額很龐大，國(guó)家成立的專項(xiàng)資金與之相比杯水車(chē)薪，所以專項(xiàng)資金不應(yīng)當(dāng)主要用于彌補(bǔ)債權(quán)人的損失，而是應(yīng)當(dāng)為大量失業(yè)人員托底。

問(wèn)：大量產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)企關(guān)停后，民企又會(huì)大量起來(lái)，怎么辦?

答：這是市場(chǎng)行為，沒(méi)關(guān)系。民企能存活，只要符合相關(guān)法規(guī)(包括環(huán)保等)，就說(shuō)明有其過(guò)人之處，不應(yīng)該強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)整個(gè)行業(yè)危害最大的是虧得再多也不停產(chǎn)，這其中以國(guó)企為主。

問(wèn)：用于鋼鐵的專項(xiàng)基金三年加起來(lái)大概400億左右，要淘汰1.5億噸產(chǎn)能，應(yīng)該會(huì)不夠，地方政府會(huì)有配套補(bǔ)助嗎?

答：地方政府補(bǔ)助的可能性較小，因?yàn)殇搹S是他們的稅收大戶，關(guān)停鋼廠已經(jīng)造成他們稅收的大幅度降低了。但是上級(jí)政府的補(bǔ)貼倒是有可能，比如省一級(jí)政府配套補(bǔ)貼。關(guān)于配套補(bǔ)助，央企對(duì)其子公司是可以實(shí)現(xiàn)的，對(duì)央企來(lái)說(shuō)，錢(qián)不是最主要的問(wèn)題，主要是央企領(lǐng)導(dǎo)的決心。

問(wèn)：專項(xiàng)資金的具體籌備方式是什么?前次下調(diào)電價(jià)3分錢(qián)，但是工業(yè)企業(yè)

未做相應(yīng)下調(diào)，工業(yè)企業(yè)多交的這部分電價(jià)由電網(wǎng)代扣，并交給工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，約400億，這種方法可行嗎?國(guó)外之前沒(méi)有先例。

答：是這種方式，我認(rèn)為可行，也認(rèn)可該辦法。

問(wèn)：淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)還伴隨著新增產(chǎn)能，總體效果會(huì)不會(huì)不明顯?這里說(shuō)的1-1.5億噸指的是凈淘汰嗎?

答：長(zhǎng)期還將由市場(chǎng)容量決定。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)鋼鐵總需求還會(huì)有10幾年的平臺(tái)期，保持在8億噸左右。國(guó)家已經(jīng)核準(zhǔn)的產(chǎn)能應(yīng)該還是會(huì)上，但尚未核準(zhǔn)的就不一定能獲得核準(zhǔn)了。

問(wèn)：遣散1個(gè)員工的成本是多少?

答：民企補(bǔ)償一兩個(gè)月工資，國(guó)企有小道消息說(shuō)七八萬(wàn)可以，但我表示懷疑，不同年齡的需求不同，不好說(shuō)。但是根據(jù)專項(xiàng)資金計(jì)算的話，人均在10萬(wàn)元左右，托底是夠了。

道路是曲折的，前途是光明的。去產(chǎn)能的道路注定會(huì)比較曲折，地方政府稅收的損失、銀行壞賬的損失、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和決心等等都會(huì)成為掣肘因素。但是以中央政府的決心以及相應(yīng)的配套措施來(lái)看，此次去產(chǎn)能最終應(yīng)該可以獲得較好的效果。