陜西省環(huán)境保護廳辦公室

關(guān)于印發(fā)《陜西省環(huán)境保護廳環(huán)保專項資金項目管理規(guī)定》的通知

陜環(huán)辦發(fā)〔2016〕10號

廳機關(guān)各處室、各直屬單位：

《陜西省環(huán)境保護廳環(huán)保專項資金項目管理規(guī)定》已經(jīng)2016年第2次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

陜西省環(huán)境保護廳辦公室

2016年2月19日

陜西省環(huán)境保護廳環(huán)保專項資金項目管理規(guī)定

為切實加強環(huán)保專項資金項目管理，根據(jù)中央環(huán)保專項資金項目管理有關(guān)規(guī)定和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用實施方案的通知》(陜政發(fā)〔2015〕54號)、《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級全面實施零基預(yù)算改革的意見》(陜辦發(fā)〔2015〕38號)及《省級環(huán)境保護專項資金管理辦法》(陜財辦建〔2013〕522號)等文件精神，結(jié)合省環(huán)境保護廳各機關(guān)處室、直屬單位職責(zé)分工，特制定本規(guī)定。

一、相關(guān)處室(單位)管理職能

規(guī)劃財務(wù)處主要負(fù)責(zé)提出環(huán)保專項資金投資方向及資金安排意見，組織項目申報、評審和績效評價、檔案管理，并配合職能處室(單位)做好項目監(jiān)管和驗收等工作。

各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)提出年度業(yè)務(wù)資金支持需求及環(huán)保專項資金項目申報意見，組織項目申報預(yù)審、項目實施監(jiān)管和項目驗收，并配合規(guī)劃財務(wù)處做好年度項目申報指南制定和項目儲備等有關(guān)工作。

駐廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)對環(huán)保專項資金項目申報、審查、安排、監(jiān)管及驗收等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督。

二、相關(guān)處室(單位)責(zé)任分工

(一)污染物排放總量控制處主要負(fù)責(zé)主要污染物減排項目。

(二)大氣污染治理辦公室主要負(fù)責(zé)大氣污染防治類專項資金項目。

(三)污染防治處主要負(fù)責(zé)飲用水源地保護、湖泊生態(tài)保護、重點區(qū)域流域污染防治、重金屬污染防治類等專項資金項目。

(四)科技標(biāo)準(zhǔn)處主要負(fù)責(zé)環(huán)保新技術(shù)示范推廣及標(biāo)準(zhǔn)編制項目。

(五)自然生態(tài)處主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治、省級以上自然保護區(qū)生態(tài)保護等項目。

(六)固體廢物管理處主要負(fù)責(zé)固體廢物、危險廢物污染防治項目。

(七)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射管理、固廢管理、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息等環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境科學(xué)研究能力建設(shè)等項目分別由相關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)。

(八)其他類環(huán)境保護專項資金項目分別由對應(yīng)的處室、單位負(fù)責(zé)。

(九)省環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)有關(guān)項目管理的政策研究、績效評價等技術(shù)管理工作。

三、項目申報

按照項目管理主體，中央專項資金項目由我廳會同省財政廳向環(huán)保部、財政部聯(lián)合申報;省級專項資金項目由各市(區(qū)、縣)環(huán)保、財政部門聯(lián)合向我廳和省財政廳申報，或由省級主管部門、省管企業(yè)直接向我廳和省財政廳申報。

(一)中央環(huán)保專項資金項目。規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)項目申報的牽頭組織工作，并協(xié)調(diào)省財政廳聯(lián)合實施申報。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)重金屬污染防治、重點流域水污染防治(含良好湖泊保護)、重點區(qū)域大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等中央專項資金項目的儲備及有關(guān)申報材料的準(zhǔn)備工作。

(二)省級環(huán)保專項資金項目。規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)年度內(nèi)環(huán)境保護專項預(yù)算計劃，在征求各相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見的基礎(chǔ)上，起草環(huán)境保護專項資金項目申報指南等相關(guān)文件，經(jīng)主管廳長同意或報廳務(wù)會研究通過后，商省財政廳聯(lián)合下達(dá)年度項目申報文件。

四、項目審查

(一)規(guī)劃財務(wù)處統(tǒng)一受理各市縣、省級部門和省管企業(yè)等單位的項目申請材料，按類型對照資金管理辦法和申報指南進行程序?qū)彶椋瑢Ψ铣绦蛞蟮纳陥蟛牧线M行整理登記后分送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

(二)各業(yè)務(wù)處室、單位自收到項目資料后開展項目預(yù)審工作，主要從業(yè)務(wù)開展和環(huán)境管理的角度，審查申報項目是否符合環(huán)保法律、法規(guī)要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合申報通知要求，是否納入中央、全省有關(guān)環(huán)保規(guī)劃，是否屬于中央、全省重點環(huán)境保護范圍等方面，并將審查意見以書面形式反饋規(guī)劃財務(wù)處。

(三)規(guī)劃財務(wù)處綜合各業(yè)務(wù)處室項目預(yù)審意見，會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織項目專家評審，形成申報項目評審結(jié)果。

(四)省級環(huán)保專項資金項目評審結(jié)果經(jīng)主管廳長同意或報經(jīng)廳務(wù)會審核通過后，由規(guī)劃財務(wù)處將資金項目計劃商財政廳進行批復(fù);中央環(huán)保專項資金項目，由規(guī)劃財務(wù)處會商財政廳向環(huán)保部和財政部申報。

(五)廳直系統(tǒng)能力建設(shè)項目由相關(guān)處室或單位根據(jù)工作需求提出項目實施計劃，經(jīng)主管廳長審核同意后由相關(guān)處室或單位向規(guī)劃財務(wù)處提出申請，經(jīng)組織專家評審后，由規(guī)劃財務(wù)處統(tǒng)一向省財政廳申報。涉及環(huán)境信息化的建設(shè)項目申報前由省環(huán)境信息中心提出意見。

五、項目預(yù)算下達(dá)

(一)中央環(huán)保專項資金項目預(yù)算下達(dá)我省后，項目實施單位確定的，規(guī)劃財務(wù)處將資金支持情況反饋相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。項目資金需切塊下達(dá)的，征求相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見后，規(guī)劃財務(wù)處商財政廳經(jīng)濟建設(shè)處確定資金安排計劃和下達(dá)預(yù)算。

(二)省級環(huán)保專項資金項目計劃批復(fù)后，規(guī)劃財務(wù)處會同財政廳經(jīng)濟建設(shè)處辦理預(yù)算下達(dá)手續(xù)，并將有關(guān)項目資金支持情況反饋相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。

六、項目監(jiān)管

(一)中央、省級環(huán)境保護專項資金項目預(yù)算下達(dá)后，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)負(fù)責(zé)對項目執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理，重點是審查項目實施方案、督促項目實施進度、指導(dǎo)項目實施、開展績效評估，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中存在的困難和問題，并將項目實施情況及時反饋規(guī)劃財務(wù)處。

(二)對項目實施過程中，需要進行方案調(diào)整的由相關(guān)業(yè)務(wù)處室會同規(guī)劃財務(wù)處組織技術(shù)論證，提出調(diào)整意見。

(三)規(guī)劃財務(wù)處對項目資金撥付、使用及配套資金落實情況進行監(jiān)督檢查。

七、項目驗收

(一)國家組織驗收的項目，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭會同規(guī)劃財務(wù)處對項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場復(fù)核，形成預(yù)驗收意見，基本具備驗收條件的，由我廳向環(huán)保部對應(yīng)司局申請正式驗收。

(二)受委托驗收的中央環(huán)保專項資金項目和需要省級驗收的項目，規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)項目申請驗收材料登記后分送相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)牽頭組織驗收，將驗收結(jié)果報規(guī)劃財務(wù)處，由規(guī)劃財務(wù)處在省環(huán)保廳網(wǎng)上公示后報上級環(huán)保部門或同級財政部門備案。

(三)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)會同規(guī)劃財務(wù)處對各市級負(fù)責(zé)項目驗收情況進行抽查考核。

八、項目績效評價

規(guī)劃財務(wù)處會同省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處組織開展省級環(huán)保專項資金項目績效評價，績效評價主要內(nèi)容包括績效目標(biāo)設(shè)定、資金投入與管理、項目實施管理、項目運行情況和項目效益情況?？冃гu價結(jié)果反饋相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。

九、項目檔案管理

規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)項目檔案管理，建立項目檔案管理庫和項目信息數(shù)據(jù)庫。相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)配合做好相關(guān)工作。