兩會召開前夕，北京電力交易中心和廣州電力在3月1日上午同時掛牌成立。作為本輪電力改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國家級電力交易機(jī)構(gòu)終于揭開其“面紗”，電改進(jìn)程向前再跨了一步。

其中，北京電力交易中心是由國家電網(wǎng)組建的全資子公司，廣州電力交易中心是依托于南方電網(wǎng)組建的股份制公司，南網(wǎng)持股比例為66.7%。

兩大電力交易中心主要負(fù)責(zé)國家指令性計(jì)劃、地方政府間協(xié)議，開展跨區(qū)跨省交易，廣州交易中心還包括了落實(shí)西電東輸戰(zhàn)略。這些都曾是兩大電網(wǎng)公司的內(nèi)設(shè)部門，如今被獨(dú)立出來，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧并接受監(jiān)管，成為現(xiàn)在公眾看到的“相對獨(dú)立”的機(jī)構(gòu)。

“現(xiàn) 在國內(nèi)跨省跨區(qū)的電力交易仍有很大的優(yōu)化空間，兩個國家級電力交易中心的成立，對優(yōu)化區(qū)域資源配置和電價市場化有重要意義。”國家發(fā)改委電力體制改革專家 咨詢組專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，全國電力交易市場的建成運(yùn)營，能達(dá)到規(guī)范不同交易市場、打破交易地域限制、降低交易成本的目的。不僅如此，通過電 力買賣雙方自主交易，有助于“鋪路”電價進(jìn)一步市場化改革。

記者了解到，雖然這兩大交易中心已經(jīng)掛牌，但相關(guān)的交易規(guī)則制定、市場管理委員會籌建等工作還在進(jìn)行中，距離正式運(yùn)行還需要一段時間。其在未來能達(dá)到怎樣的改革預(yù)期，仍將備受考驗(yàn)。

跨省跨區(qū)電力交易優(yōu)化

在北京電力交易中心成立當(dāng)天，其向外界公布了組建后的第一個交易。山東30家電力用戶企業(yè)將在今年隨后的10個月時間里，向陜西、甘肅、青海和寧夏的824家電力企業(yè)直接購電90億度，通道為銀川到膠東的直流輸電線路。

據(jù)了解，本次交易包括公告發(fā)布、交易申報、無約束出清、安全校核、結(jié)果發(fā)布5個環(huán)節(jié)。通過雙邊協(xié)商交易達(dá)成40億千瓦時，通過集中競價交易達(dá)成50億千瓦時。電價從西北地區(qū)到山東落地不超過0.4元/千瓦時。根據(jù)測算，本次交易可以降低購電成本5.4億元。

值 得一提的是，在參與交易的824家發(fā)電企業(yè)中，有482家為光伏發(fā)電企業(yè)，272家風(fēng)電企業(yè)，火電企業(yè)只有70家。根據(jù)國家電網(wǎng)測算，通過本次交易，可減 少山東本省的燃煤機(jī)組排放二氧化碳696萬噸、二氧化硫20萬噸;而陜甘青寧四省中標(biāo)的發(fā)電企業(yè)，利用小時數(shù)可提高100小時以上。

“這是跨省跨區(qū)電力直接交易的一次重要探索。”國家電網(wǎng)總經(jīng)理舒印彪表示，本次交易不僅直接促進(jìn)了西部電力富足區(qū)的新能源消納，同時也讓用電企業(yè)的用電成本降低，有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中 電聯(lián)發(fā)布《2016年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，2015年，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長2.8%和-1.8%，增速同比分別回落 10.3%和12.6%，跨區(qū)送電量增長主要是前兩年投產(chǎn)的特高壓直流工程新增送出，如錦蘇直流、賓金直流、哈鄭直流送電分別增長8.2%、32.7%和 92.7%。南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量同比增長9.8%。三峽電站送出電量同比下降12.0%。

同時成立的廣州電力交易中心還未正式啟動交易，但南方電網(wǎng)也向外界公布了一組數(shù)據(jù)——2015年完成西電東送電量1891億千瓦時，其中水電1500億千瓦時;2015年西電電量占廣東用電量的35%，云南送出電量占本省發(fā)電量的50%。

據(jù)南方電網(wǎng)公司市場部副主任吳建宏介紹，為了多消納云南和廣西在豐水期的水電，公司采取電力直接交易、水火電發(fā)電權(quán)置換等多種方式最大限度消納清潔能源，有效緩解了西部水電棄水壓力。2015年通過市場機(jī)制促成60.5億千瓦時云南富余水電跨省消納。

國網(wǎng)和南網(wǎng)進(jìn)行的嘗試，也說明跨省跨區(qū)送電仍有較大的優(yōu)化空間。數(shù)據(jù)顯示，中國的年跨省跨區(qū)送電量占到了全社會用電量的20%。

多樣化交易體系正在建設(shè)中

長 江證券公共行業(yè)研究員童飛認(rèn)為，此次掛牌的北京及廣州電力交易中心對電力行業(yè)產(chǎn)生的影響將來自三個方面：降低電價、優(yōu)化調(diào)節(jié)供需以及促進(jìn)清潔能源消納。兩 大電力中心主要進(jìn)行跨省區(qū)的電力交易，這將使電價市場化走向全國范圍，各省間差價有望得到平復(fù)，電價有望降低。對于發(fā)電企業(yè)來講,則將進(jìn)入全國范圍的競技 場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動電力體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

據(jù)了解，或許是為了配合兩會關(guān)于電力改革的響應(yīng)，兩大電力中心選擇在3月1日掛牌。但目前，具體的電力交易規(guī)則、市場管理委員會籌建等工作還在進(jìn)行中，距離正式運(yùn)行還需要一段時間。

如廣州電力交易中心還在初期組建階段。南方電網(wǎng)相關(guān)人士回復(fù)本報記者稱，在揭牌后，將按照國家發(fā)改委的批復(fù)，與相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)合作開展交易中心具體組建工作。

電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》中提出，電力市場的建設(shè)目標(biāo)是逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場化電力、電量平衡機(jī)制，以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。

此 前，國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人曾表示，考慮到中國電力市場建設(shè)的實(shí)際需要，對各類交易機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要包括了三類，一是國家級電力交易機(jī)構(gòu)，也就是現(xiàn)在的 北京和廣州電力交易中心。二是區(qū)域交易機(jī)構(gòu)，開展中長期交易、現(xiàn)貨交易，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是省(區(qū)、市)交易機(jī)構(gòu)，開展省內(nèi)中長期交易， 有條件的探索開展現(xiàn)貨交易。

其中，中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易?，F(xiàn)貨市場主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。

據(jù) 了解，在本次兩個國家級交易中心成立前，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)也都成立了各自的省級電力交易中心，后期或也將得到進(jìn)一步完善。早在2006年10月，國家電 網(wǎng)就建成了30個省級交易中心。南方電網(wǎng)也在2015年依據(jù)政府授權(quán)相繼成立了廣東、廣西、云南、貴州省級電力交易中心。

按照上述國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人的說法，這些電力交易機(jī)構(gòu)并不分級、互不隸屬，同一地域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的交易機(jī)構(gòu)。

“不同的電力交易中心都有各自的職能定位，但如何促進(jìn)這些交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要時間檢驗(yàn)。”曾鳴表示，隨著兩大電力交易中心的揭牌，電力交易市場化之路才剛剛開始，隨著未來各個電力交易中心的運(yùn)營、獨(dú)立售電公司業(yè)務(wù)開展，市場化仍將面臨新的挑戰(zhàn)。