2014年8月6日報道：歷史的經(jīng)驗表明，一種新生事物在它誕生之初，總是充滿爭議，甚至被敵視。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是如此，例如，最早的蒸汽機車、飛機、電冰箱和剛剛成為時尚的電子商務(wù)及余額寶。對新產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)存在爭議和敵視的原因不外乎兩個方面：一是產(chǎn)品和技術(shù)尚不成熟，人們對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的預(yù)期存在著不確定性；二是既得利益集團，尤其是當新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品威脅到現(xiàn)有產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的時候，非議和抵制表現(xiàn)得最為明顯。抵制的方法很簡單，就是借助現(xiàn)有優(yōu)勢，在夸大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)缺陷的同時，通過傳統(tǒng)標準和新標準的制定，提高進入門檻和設(shè)置進入壁壘，阻擋新企業(yè)的進入。

　　對傳統(tǒng)汽車而言，電動汽車是新生事物。作為新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初期，新產(chǎn)品研發(fā)的多樣性是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特征。不僅沒有確定的產(chǎn)品類型，而且沒有成熟的上下游供應(yīng)鏈和缺乏行業(yè)標準?？陀^地說，沒有行業(yè)標準不僅不是新興產(chǎn)業(yè)的缺陷，而是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)。因為，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，無論是企業(yè)、消費者還是政府，對于行業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求都是從無知到有知，從無序到有序的探索過程。尤其是對政府而言，對新興產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范，應(yīng)是尊重市場的基礎(chǔ)上逐步摸索的過程。其中，“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”是產(chǎn)業(yè)管制的內(nèi)在邏輯。

　　從2001年國家設(shè)立“863”新能源汽車科技專項算起至今，中國對新能源汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的探索已經(jīng)過去整整13年。其中，最大的成就是適應(yīng)技術(shù)可獲得性和市場需求，逐漸形成了以純電動為重點，以小型純電動車為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。而低速電動車的成功市場化是新能源汽車13年探索最重要的成果，是頂層設(shè)計和市場選擇的結(jié)合。

　　從市場化的進程看，低速電動車的發(fā)展既符合技術(shù)可獲得性要求，又適應(yīng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)市場的剛性需求，代表了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。但作為新生事物，從一開始出現(xiàn)就備受質(zhì)疑。質(zhì)疑的依據(jù)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是技術(shù)太低端，甚至是垃圾技術(shù)；二是存在著交通安全隱患和管理問題。在筆者看來，除了是對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的不了解，更重要的是用汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的成熟技術(shù)和產(chǎn)品看待低速電動車這個新事物。

　　對低速電動車的發(fā)展而言，如果承認它是適應(yīng)市場需求的新事物，就應(yīng)當從新事物本身的特性出發(fā)制定政策和行業(yè)標準，而不應(yīng)當拿現(xiàn)有的規(guī)則和標準說事。

　　從發(fā)達國家行業(yè)管理經(jīng)驗看，對低速電動車最好的管理方法是分類管理。分類管理的基本要求是承認低速電動車是新事物，應(yīng)當把它劃分為一個新的類別。當然，如果一個新事物可以歸為現(xiàn)有的某個類別，可以用現(xiàn)有的類別進行規(guī)范和管理。如果不是，千萬不要刻舟求劍，而是要從實際出發(fā)制定新的規(guī)范和管理規(guī)則。

　　在國家遲遲無法明確低速電動車身份的條件下，以山東為代表的地方政府和行業(yè)協(xié)會積極行動，通過地方行業(yè)標準的制定率先規(guī)范和管理。山東的做法就像改革之初的小崗村和深圳特區(qū)，為國家如何啟動和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了示范和借鑒。

　　對于低速電動車，當前的爭論焦點放在了究竟適用汽車還是摩托車標準進行規(guī)范和管理。從內(nèi)容看，仿佛回到改革開放之初對市場經(jīng)濟“姓資姓社”的爭論場景，因為，低速電動車既不屬于傳統(tǒng)汽車也不屬于摩托車，而是新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)類別。應(yīng)當根據(jù)低速電動車生產(chǎn)和使用的實際出發(fā)，制定新的行業(yè)標準。在制定標準的過程中，現(xiàn)有的汽車和摩托車標準只具有參考價值。

　　從改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗看，每一次推動進步和發(fā)展的創(chuàng)新都是對現(xiàn)有框框的突破。制約發(fā)展的框框不僅來自現(xiàn)有的做法，而且來自作為國際通行規(guī)則的洋做法。由于改革開放以來的許多重大創(chuàng)新不是來自頂層設(shè)計，而是來自市場和民間選擇。因而，尊重市場，促進市場，是政府發(fā)揮積極作用的前提和基礎(chǔ)。作為后發(fā)國家，在中國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要敢于直面現(xiàn)實的勇氣和魄力。