“作為百姓‘米袋子’、‘菜籃子’的土壤正受到越來越多的污染，土壤污染防治問題已成為亟待解決的重大環(huán)境問題。”昨日，在北京出席十二屆全國人大四次會議的全國人大代表、湖南永清環(huán)保集團董事長、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉正軍呼吁，國家應(yīng)盡快出臺《土壤污染防治行動計劃》。

現(xiàn)狀：全國土壤點位超標率達16.1%

2014年4月17日，環(huán)保部、國土資源部共同發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%。

黨的十八大以來，國家對土壤污染防治問題日益重視，中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出“制定實施土壤污染防治行動計劃，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，強化工業(yè)污染場地治理，開展土壤污染治理與修復(fù)試點”，但《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)至今未能出臺。

“我國有關(guān)大氣污染和水污染防治行動計劃的‘大氣十條’和‘水十條’兩個文件相繼出臺后，起到了立竿見影的效果。”劉正軍說，“大氣十條”、“水十條”的成功經(jīng)驗可供借鑒。目前，“土十條”文稿經(jīng)反復(fù)修改完善，已具備出臺條件。

實踐：湖南耕地修復(fù)試點效果明顯

2014年，財政部、農(nóng)業(yè)部批復(fù)了《湖南重金屬耕地污染修復(fù)與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案》，同年4月，國家啟動重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，并在湖南長株潭地區(qū)170萬畝耕地開展試點。2015年，修復(fù)試點面積已經(jīng)擴大到邵陽、婁底等9個市州，面積275萬畝。

2015年，長沙市在望城區(qū)開展6000畝的第三方治理試點，由政府購買服務(wù)、企業(yè)組織實施，取得了降鎘率60%以上的治理成果，獲得評審專家一致認可。

建議：加快出臺“土十條”

“加快出臺‘土十條’，是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是土壤污染防治工作的迫切需要，是廣大人民群眾的熱切期盼。”劉正軍建議，國務(wù)院盡快審議通過“土十條”，爭取近期正式出臺并全面實施，開創(chuàng)土壤污染防治工作的新局面。

“耕地重金屬污染治理資金投入量大，要想切實取得成效，必須建立穩(wěn)定的資金投入機制。”劉正軍還建議國家加大資金支持力度。建議國家在加大財政資金投入的基礎(chǔ)上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點用于耕地重金屬污染治理。

劉正軍指出，在耕地重金屬污染治理過程中，還面臨很多技術(shù)難題，需要整合企業(yè)、科研院所等共同進行攻關(guān)，提高治理效率，降低治理成本。建議結(jié)合長株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理試點，支持在湖南省建設(shè)農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室，以利于更好地將治理示范與科技研發(fā)應(yīng)用結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。