山東省青島市近日召開了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會，“十三五”期間，青島將加快健全生態(tài)文明制度體系，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃?？諝鈨?yōu)良天數(shù)可望達到310天以上，城市黑臭水體全消除，到2020年，膠州灣優(yōu)良水域面積占比超80%。

實行流域控制單元精細化管理

青島市將以PM2.5和PM10為重點，實施二氧化硫、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同治理，加強燃煤煙氣、機動車尾氣、有機廢氣等污染源治理，確保310天以上空氣質(zhì)量優(yōu)良。

實施煤炭消費總量控制，除董家口經(jīng)濟區(qū)、平度新河生態(tài)化工功能區(qū)外，市域原則上不再新建傳統(tǒng)燃煤供熱項目。實施燃煤鍋爐超低排放改造，加快淘汰中小燃煤鍋爐。實行油品配套升級，供應(yīng)國Ⅴ車用汽柴油，提高普通柴油標準，在公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用天然氣和新能源汽車。開展非道路移動機械排氣污染管理。實施重點行業(yè)有機廢氣治理。

同時，統(tǒng)籌地表與地下、陸域與海域水污染防治，構(gòu)建流域“治、用、保”系統(tǒng)治理體系，實行流域控制單元精細化管理。開展化工、醫(yī)藥等行業(yè)專項治理行動，加強工業(yè)集聚區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高達標排放水平。推動河道生態(tài)濕地建設(shè)，加強再生水回收利用，補充河流生態(tài)基流。嚴格控制船舶港口污染和海水養(yǎng)殖污染。

優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，按要求新改擴建一批城市污水處理廠。2020年，城市污水集中處理率達到95%以上，重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，南水北調(diào)和主要河流周邊5公里范圍村莊實現(xiàn)生活污水收集處理和達標排放。

明確政府環(huán)保責任紅線

青島市還將深化重金屬、持久性有機污染物綜合防治，建立覆蓋危險廢物和污泥全過程監(jiān)管體系。開展土壤環(huán)境狀況詳查和例行監(jiān)測，實施土壤環(huán)境分類分級管理，優(yōu)先保護耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境，建立新增工業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查與備案制度。開展老城區(qū)企業(yè)搬遷地塊、礦產(chǎn)資源開發(fā)遺留場地土壤污染綜合治理與修復。強化主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境狀況動態(tài)監(jiān)控。

同時，落實膠州灣保護條例，加強入灣河流河道截污和點源治理，削減入海污染負荷。提高灣區(qū)產(chǎn)業(yè)準入門檻，限制開發(fā)強度，搬遷污染企業(yè)。加強岸線永久性保護，實施濕地保護、生態(tài)修復、海洋生物資源恢復和增殖工程，定期開展水環(huán)境和生態(tài)狀況監(jiān)測評估。加強大沽河生態(tài)中軸保護，統(tǒng)籌治理干流和12條支流，開展水資源保護、涵養(yǎng)和凈化，建設(shè)堤防綠道、基干林帶和生態(tài)控制帶，全線達到水功能區(qū)水質(zhì)標準要求。2020年，膠州灣優(yōu)良水域面積占比超過80%，跨入國家優(yōu)良海灣行列。

此外，青島市將劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)紅線管理制度，系統(tǒng)保護生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)和標準，設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為政府環(huán)保責任紅線。