有著“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國白鵝之鄉(xiāng)”“中國白菇之鄉(xiāng)”“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”“中國村歌之鄉(xiāng)”和“中國幸福鄉(xiāng)村”等多個美譽的江山， 是個地名中就有山有水的縣級市。

位于浙閩贛三省交界處，作為浙江省省西南部門戶和錢塘江源頭之一的江山市，去年以來，出境水水質(zhì)各項指標(biāo)均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);四全模式、潔水漁業(yè)、農(nóng)村生活污水1+N機制、耕讀村治水轉(zhuǎn)型、生豬養(yǎng)殖零排放模式、破解山區(qū)供水難題實現(xiàn)85%人口城鄉(xiāng)一體化供水等治水先進(jìn)經(jīng)驗，受到肯定;全面完成市域內(nèi)2條黑臭河、5條垃圾河以及3條提升河道的整治，并于去年底被確定、命名為2015年度省“清三河”達(dá)標(biāo)縣;涌現(xiàn)出邊界原生態(tài)風(fēng)情線等4條衢州市“五水共治”精品線路，包括農(nóng)村垃圾源頭分類的“日月樣本”，被評為衢州市“最美河道”的保安石鼓溪和塘源口溪，民間治水十大環(huán)保事件的耕讀村3A景區(qū)，由“豬大王”轉(zhuǎn)型“雞司令”的先進(jìn)個人等全民治水模范，以及首個采用PPP模式的新建污水處理廠等示范精品點。

今年2月，江山市被評為2015年度浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))“大禹鼎”。江山如此多嬌，江山因何而嬌?

治污先行源頭發(fā)力百日攻堅勢如破竹

江山有個有名的“豬大王”黃有根，他于2002年在江郎山創(chuàng)辦種豬場，占地面積近3萬平方米，存欄母豬1000余頭，年出欄生豬15000多頭，為江山市第三大養(yǎng)豬場。

“五水共治”工作開展以來，黃有根主動配合關(guān)停江郎山種豬場，并對32幢22000多平方米的豬舍進(jìn)行了連片拆除。為減少豬場損失，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在賀村鎮(zhèn)及相關(guān)部門的牽線搭橋下，黃有根多次前往青島、福建、湖南、黃山等地進(jìn)行實地考察，最終確定了建設(shè)蛋雞自動化生產(chǎn)線項目，于2014年10月建設(shè)完成，目前存欄蛋雞13余萬只，行情好的時候，每只雞產(chǎn)出凈利潤達(dá)50元。曾經(jīng)的“豬大王”，因此成了當(dāng)?shù)厝丝诳谙鄠鞯?ldquo;雞司令”。

耕讀村曾是江山有名的“水泥村”和“養(yǎng)豬村”。鼎盛時期，該村有紅火水泥廠等水泥生產(chǎn)、礦山開采企業(yè)11家，年產(chǎn)值近2億元;生豬養(yǎng)殖場60家，生豬存欄6212頭，能繁母豬562頭。近年來，耕讀村緊扣“金、木、水、火、土”五要素，以壯士斷腕的決心，全力以赴推進(jìn)“治水”，搬遷所有工礦企業(yè)，創(chuàng)建“無豬村”，先后被評為浙江省綠化示范村、浙江省森林村莊、衢州市全面建設(shè)小康示范村等，并成功創(chuàng)建3A景區(qū)。

治水先治污，治污先治豬。經(jīng)江山環(huán)保局測算發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厮w污染因子中70%來自于生豬養(yǎng)殖排泄物。因此，江山痛下決心，嚴(yán)格劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，強勢推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整規(guī)，堅決遏制農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水直排河道現(xiàn)象，對沿江沿河的養(yǎng)殖場進(jìn)行全面關(guān)停。去年2月，全市在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，全面開展養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動，通過大規(guī)模、高強度、大力度、全覆蓋的集中攻堅，共關(guān)停退養(yǎng)豬場4211個，面積186萬平方米，其中拆除豬場3007個、拆除面積130萬平方米，退養(yǎng)豬場1204個、拆除養(yǎng)殖設(shè)施56萬平方米;共削減能繁母豬4.2萬頭，現(xiàn)有生豬存欄量削減到35萬頭，年飼養(yǎng)量控制在95萬頭以內(nèi)，成功創(chuàng)建無豬村203個、無豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4個。行政村村莊內(nèi)實現(xiàn)全面關(guān)停退養(yǎng)，最終通過工程化治理和生態(tài)化治理的保留豬場197家，保留率僅為2.3%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。6月份以來的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)顯示，河水中氨氮、總磷平均濃度同比下降明顯。

遵循“城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域治污、嚴(yán)控反彈”的原則，集中時間，干群聯(lián)手，開展全域污染源大排查大整治行動。全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、292個村兩委成員、292名生態(tài)指導(dǎo)員放棄休息時間開展摸排行動;市治水辦、環(huán)保局聯(lián)合組織開展“查訪沿河污染，助推‘五水共治’”活動，對配備一級河長的32條河道沿河徒步查訪污染源。僅兩天時間，在全市范圍內(nèi)共摸排各類污染源872處，并逐一拍照建檔。在此基礎(chǔ)上，專門召開“控源頭防反彈”污染源治理交辦會，以交辦單形式進(jìn)行統(tǒng)一交辦，并分級公示、跟蹤督查。針對曝光的負(fù)面問題，按照“兩天報整改方案、一周整改到位并回訪”的機制，明確整改對象、負(fù)責(zé)單位、整改期限及標(biāo)準(zhǔn)，一周一通報，逐一“掛牌銷號”。同時，建立所有河道隨機抽樣暗訪等制度，力求治污盲區(qū)無遺漏。

在工業(yè)污染集中治理行動中，30家重點污染企業(yè)被列入整治名單，19家成功通過衢州市政府驗收;3家化工企業(yè)完成搬遷入園;完成8家企業(yè)關(guān)停;全市還啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的污水治理。

河長制度落到實處聯(lián)合執(zhí)法頻頻亮劍

江山地處錢塘江源頭，境內(nèi)有大小河流32條，流域面積1704平方公里。按照“全覆蓋推進(jìn)、全流域治理”的思路，近年來江山積極開展“清三河”工作。截至目前，當(dāng)?shù)厮欣?、黑臭河已全面整治到位，出境水交接斷面水質(zhì)檢測均為優(yōu)秀等次，并達(dá)到省“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，踐行著“將一江清水送出江山”的莊嚴(yán)承諾。

江山創(chuàng)新體系，推動各級河長“管、治、保”職責(zé)履行到位，以期河長配備做到網(wǎng)格化、透明化。成立了市“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市環(huán)保局設(shè)立了“河長制”辦公室。此外，由市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任總河長、一級河長和31條主河道河長。同時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級選派344名人員分別擔(dān)任二級、三級河長，并對河長配備情況在相關(guān)媒體予以公布。當(dāng)?shù)剡€配套建立了警長制，對河道分段包干，設(shè)立了段長制，真正構(gòu)建網(wǎng)格化河道監(jiān)管體系。在各河道岸邊顯著位置設(shè)置了河長、段長公示牌，標(biāo)明“河長”“段長”及其職責(zé)、整治目標(biāo)、監(jiān)督電話等。

當(dāng)?shù)睾娱L履職逐漸常態(tài)化、務(wù)實化。建立了一級河長“一周一督查”、二級河長“一周一檢查”、三級河長“一天一巡查”的相關(guān)機制，記好“河長”工作日志。落實投訴舉報受理制度，由河長對各類投訴舉報進(jìn)行詳細(xì)登記，抓好跟蹤落實和情況反饋，做到件件有受理、事事有回應(yīng)。落實重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。掌握河長履職情況。

為形成高壓執(zhí)法態(tài)勢，江山還從環(huán)保、公安、市場監(jiān)管、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、供電、砂石辦等相關(guān)單位抽調(diào)人員組成“五水共治”聯(lián)合執(zhí)法小組，嚴(yán)格實行統(tǒng)一抽調(diào)、集聚辦公、重點執(zhí)法的實體化運行模式，集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動。養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動期間，聯(lián)合執(zhí)法組共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查豬場841戶，強拆107戶，助拆104戶，入戶推進(jìn)415戶，立案查處豬場148戶，下達(dá)處罰告知書61起，處罰決定書12起。聯(lián)合執(zhí)法組還先后開展了“春雷亮劍行動”“零點清源行動”和“周末專項執(zhí)法行動”等一系列環(huán)保專項執(zhí)法行動，使得聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)。

項目為王統(tǒng)籌推進(jìn)強筋健骨固本培元

江山地處錢塘江源頭，高度重視飲用水源的生態(tài)保護(hù)，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年來始終保持100%。2012年以來，江山與娃哈哈集團多次聯(lián)系，經(jīng)過嚴(yán)格的實地考察、取樣后，雙方基于良好品質(zhì)的水源，決定開展合作。江山娃哈哈飲料食品有限公司位于江山-柯橋山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園H-1區(qū)塊，項目用地300畝，總投資達(dá)10.5億元，分多期投資建設(shè)。一期引進(jìn)一條德國制造的多功能高速生產(chǎn)線，是目前娃哈哈集團最先進(jìn)的生產(chǎn)線，產(chǎn)能可達(dá)到每小時5.4萬瓶。項目一期工程于2014年9月25日開工建設(shè)，投資約2億元，一期投產(chǎn)后可完成生產(chǎn)銷售2億多元，稅收可達(dá)1500萬元。目前，該項目已完成辦公樓、宿舍樓及主體廠房建設(shè)。

這只是江山“五水共治”中以項目為抓手的其中一個案例。去年以來，當(dāng)?shù)嘏哦?ldquo;五水共治”相關(guān)項目40個，年度計劃總投資12.32億元。項目涉及江山港鳳林段、峽口段等中小河流治理、PPP模式建設(shè)的峽口水庫引水工程、強庫工程、化工行業(yè)搬遷入園項目等方面。這些項目一旦建成并發(fā)揮效益，將極大地推動全市域、全流域治水的進(jìn)程。當(dāng)?shù)剡€投資3600余萬元，加快鹿溪污水處理廠一級A出水提標(biāo)改造，并于去年7月底建成投產(chǎn);首個BOT項目——日均處理能力2萬噸的賀村污水處理廠，去年3月上旬培菌成功并投入試運行;新建污水管網(wǎng)43.22公里，改造提升集鎮(zhèn)污水處理站6座，目標(biāo)出水水質(zhì)一級A標(biāo)準(zhǔn)。

在一眾重點項目中，江山主抓城鄉(xiāng)生活污水處理和農(nóng)村垃圾分類兩項“牛鼻子”工程。在前年已完成78個村農(nóng)村生活污水治理工程的基礎(chǔ)上，去年又安排130個村實施農(nóng)村生活污水治理工程，全面推行四個“1+N”工作機制，實現(xiàn)施工主體、處理工藝、監(jiān)理監(jiān)管和考核驗收“四位一體”，全方位管控工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。同時，縱深推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，將其作為中國幸福鄉(xiāng)村提升版的重要內(nèi)容，在創(chuàng)建及復(fù)評、美麗村單項創(chuàng)建實行“一票否決”，新塘邊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域19個村實行垃圾分類，江山市年內(nèi)100個村完成垃圾分類處理。

山清了，水美了。江山充分利用自身優(yōu)勢，以及“五水共治”帶來的“紅利”，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。比如，在全長11公里的三卿口溪沿線，打造峽里風(fēng)草原，建設(shè)民宿區(qū)、帳篷區(qū)、燒烤區(qū)、服務(wù)區(qū)、游樂區(qū)、垂釣區(qū)、紫薇花海觀光區(qū)及兒童游樂設(shè)施等。峽口鎮(zhèn)還先后在草原上策劃了風(fēng)箏節(jié)、燒烤節(jié)、帳篷節(jié)等活動，聚集了大量人氣，成為省內(nèi)外游客紛至沓來的一處景點。