關于印發(fā)《湖南省發(fā)展和改革委員會2016年工作要點》(湘發(fā)改綜[2016]142號)。文件明確指出，抓好新能源和節(jié)能工作。加強核電、風電、光伏發(fā)電等新能源建設，進一步增加新能源裝機比重。深入實施氣化湖南工程，加快省內15條天然氣管道建設，其中新開支線管道10條。統(tǒng)籌推進節(jié)能降耗。分解落實“十三五”節(jié)能減排目標，強化對市州政府的年度節(jié)能目標責任評價考核，加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管,統(tǒng)籌開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。完善固定資產投資能評，落實節(jié)能節(jié)水“領跑者”制度，修訂完善一批行業(yè)能效標準。積極推進合同能源管理模式，推廣節(jié)能新技術、新產品，健全市場化節(jié)能機制。實施工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用等重點節(jié)能工程。

據(jù)了解，十三五期間( 2015-2020年)，湖南省新能源投資重點初步考慮主要有風電與光伏發(fā)電兩項。預計投資699億元，力爭新能源電力裝機達到800萬千瓦左右。

l 風電方面，前期重點開發(fā)湘南等地區(qū)風能資源，后期根據(jù)技術進步逐步開發(fā)洞庭湖資源。

l 光伏發(fā)電方面，重點發(fā)展分布式光伏，適度建設漁光互補、農光互補等地面光伏電站。

附件：湖南省發(fā)展和改革委員會2016年工作要點

2016年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是全面推進結構性改革攻堅之年。全委必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅決落實省委、省政府各項決策部署，緊緊圍繞全年主要預期目標，突出做好以下8個方面的工作。

一、加強宏觀思路謀劃

1、抓好規(guī)劃和年度計劃實施。盡快將“十三五”規(guī)劃《綱要》主要目標任務分解落實到省直相關部門、市州人民政府，適時開展責任約束、評估監(jiān)測等工作。抓緊編制新十年促進中部崛起、易地扶貧搬遷、重點流域水污染防治、能源發(fā)展、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)生活污水處理和垃圾無害化處理設施建設等專項規(guī)劃。及時編制下達2016年度經濟社會發(fā)展綜合計劃和固定資產投資、重大工程項目等專項計劃。做好年度經濟社會發(fā)展白皮書編制出版工作。

2、密切跟蹤經濟形勢。堅持一月一分析，高度關注國際國內經濟形勢和省內主要經濟指標變化，科學研判宏觀經濟走勢，定期向省委、省人大、省政府匯報。及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，強化政策預研儲備。

3、深入研究重大課題。圍繞加快產業(yè)轉型升級、推進供給側結構性改革、擴大有效投資、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局、建設“一核三極四帶多點”、補齊金融短板、發(fā)展生產性服務業(yè)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大問題，認真開展專題研究，形成一批指導性、操作性較強的研究成果和政策建議。完善門戶網(wǎng)站，做好信息采編，辦好內部刊物，提升新聞發(fā)布水平。

二、著力激活有效需求

4、擴大有效投資。實施“313”投資計劃，啟動30大工程，推進1000個重大項目，帶動全社會投資3萬億元左右。優(yōu)化投資結構。產業(yè)發(fā)展注重“強鏈”，突出抓好增強制造業(yè)核心競爭力等項目，力爭完成工業(yè)投資1.2萬億元。基礎設施注重“成網(wǎng)”，重點強化交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設，新鋪開現(xiàn)代物流和旅游設施網(wǎng)，力爭完成投資8500億元。生態(tài)環(huán)保注重“擴面”，著力抓好源頭治理和重點治理，構建“一湖三山四水”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，力爭完成投資1400億元。社會民生注重“補短”，重點提升公共服務的普惠性、共享性和便捷性，增加城市功能型設施供給，打造農村功能性綜合平臺，力爭完成投資2500億元。加強重大項目建設。突出抓好懷邵衡、黔張常、蒙華鐵路，長沙機場飛行區(qū)東擴、張家界和懷化機場改擴建，湘江土谷塘樞紐，神華永州電廠、岳陽電廠、農網(wǎng)改造、甘肅—湖南800千伏特高壓，毛俊水庫、涔天河水庫等在建項目建設，新開長益復線、官莊至安華等高速，張吉懷、常岳九鐵路、長沙地鐵6號線，長沙港霞凝港區(qū)三期工程等項目，推進安張衡、興永郴贛鐵路、渝長廈長益常段高鐵，湘西、郴州、婁底機場，桃花江核電，洞庭湖四口水系綜合整治、西水東調河湖連通等項目前期工作。拓寬融資渠道。優(yōu)化政府投資，爭取中央預內投資170億元以上，專項建設基金300億元以上，企業(yè)債券200億元。拓展民間投資，積極推進政府與社會資本合作，抓好PPP項目示范引導，推動民間資本參與重點公共領域建設，力爭民間投資2萬億元左右。拓展金融服務，加大險資入湘力度，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?、可續(xù)債、并購債和節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境治理綠色債，推動企業(yè)改制上市和資產證券化。拓展招商引資，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程建設，協(xié)助實施“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”專題招商活動，繼續(xù)爭取國外優(yōu)惠貸款。加強項目調度和監(jiān)管。堅持省長對口聯(lián)系重大產業(yè)項目制度，梳理提出省內重點項目清單，逐個建立工作臺賬，倒排時間節(jié)點，細化落實責任。抓好省重點建設項目資金、用地、環(huán)境等要素保障和監(jiān)督協(xié)調。完善全省聯(lián)網(wǎng)的三級重大項目庫，實行月調度、月匯總、月排位、月通報。圍繞科技、產業(yè)、資源優(yōu)勢以及國家、省重大戰(zhàn)略和民生重大需求，開發(fā)一批戰(zhàn)略性、基礎性和帶動性強的重大項目，滾動更新重大項目1年單、3年單、5年單。開展重大項目稽察，落實稽察結果與項目申報、計劃安排、資金分配掛鉤的獎懲機制;積極配合國家發(fā)改委和審計署開展監(jiān)督檢查工作。對非經營性政府投資項目建設，原則上實行代建制。

5、激發(fā)消費潛力。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會保障體系，切實改善消費環(huán)境，營造能消費、敢消費、愿消費的大氛圍，大力促進信息消費、綠色消費、旅游休閑消費、教育文化消費、健康養(yǎng)老消費，推進消費擴大和升級。實施現(xiàn)代物流業(yè)和農產品冷鏈物流兩個“三年計劃”。積極開展多式聯(lián)運等試點示范，抓好100個物流重點項目建設，培育壯大一批物流龍頭企業(yè)。做好糧食、化肥、棉花等農產品收儲和進口關稅配額管理工作。啟動城市寬帶提速工程，推動“寬帶中國”長株潭示范城市群建設;抓好寬帶鄉(xiāng)村工程建設。強化糧油食品價格動態(tài)監(jiān)測，健全成本價格監(jiān)管制度，做好農產品成本調查與分析，探索重要行業(yè)成本信息公開。

6、推進新型城鎮(zhèn)化。會同相關部門，組織實施省內新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。協(xié)調推動戶籍和居住證制度改革落地，加快農民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)、公共交通、城市綠道、地下綜合管廊等功能性基礎設施建設，開展國家產城融合示范區(qū)和海綿城市試點建設。加大“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設，加強56萬套保障性住房配套設施建設。多措并舉推動房地產去庫存。加強產鎮(zhèn)融合，推進省際邊界口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設，做強鎮(zhèn)域經濟;抓好國家和省新型城鎮(zhèn)化試點、國家中小城市綜合改革試點，積極開展市縣“多規(guī)合一”試點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，推動城鄉(xiāng)基礎設施連接成網(wǎng)、城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。繼續(xù)抓好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷、采煤深陷區(qū)綜合治理。

三、推動供給側結構性改革

7、出臺總體實施意見。緊扣“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，結合我省發(fā)展實際，研究出臺推進我省供給側結構性改革實施意見，并牽頭制定降成本、補短板兩個專項實施方案。

8、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加強國家和省級創(chuàng)新平臺建設，在軌道交通裝備、環(huán)境保護、社會公共安全、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費、智能制造等領域，再布局一批國家和省級工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心，建設一批新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。力爭國家、省和企業(yè)創(chuàng)新平臺超過400家。引導發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等，推動形成一批有較強影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，提升產業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平，推動產品、技術、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

9、加快新型工業(yè)化。積極對接“中國制造2025”，全面落實制造強省五年行動計劃。研究制定重點產業(yè)轉型升級行動計劃和重點產業(yè)規(guī)劃布局方案，圍繞高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、住宅產業(yè)化等領域，推進中興通訊長沙基地、比亞迪新能源汽車、株洲軌道交通科技城、岳陽北斗衛(wèi)星導航、長株潭檢測裝備產業(yè)園等重大項目，培育壯大新興產業(yè)。加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化、智能化、柔性化改造，推動工程機械等行業(yè)向農機、環(huán)保、海工裝備、地下工程裝備、高性能醫(yī)療器械等方向轉型;支持有色、化工、建材等行業(yè)加快技術改造;推進食品產業(yè)做強做優(yōu)，支持輕工、紡織、家居、煙草等產業(yè)發(fā)展，提升消費品工業(yè)競爭力。落實國家政策，完善市場化退出重組機制，支持采取技術改造、兼并重組、債務重組和破產清算等方式，積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產能、淘汰落后產能。

10、推動軍民融合發(fā)展。依托長株潭及岳陽、衡陽國防科技、高端裝備制造、軍工資源的雄厚基礎和優(yōu)勢，按照“立足現(xiàn)有、發(fā)揮優(yōu)勢、部省對接、軍地協(xié)同”的工作思路，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，扶持一批國民經濟動員中心，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

11、積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。協(xié)調推進三個“百千萬”工程，抓好以高標準農田建設為平臺的涉農資金整合試點，推動105個縣市區(qū)高標準農田建設，力爭全年完成365萬畝建設任務。做好石漠化綜合治理、農村沼氣、防護林體系、濕地保護等重點工作。探索出臺國有林場配套改革方案，重點解決國有林場職工生產生活問題。支持發(fā)展農產品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、設施農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，打造現(xiàn)代農業(yè)示范樣板，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。支持壯大新型農業(yè)經營主體，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經營。做好益陽市現(xiàn)代農業(yè)改革試驗區(qū)相關工作。

12、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真落實現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃，圍繞建設國際知名旅游目的地、全國文化創(chuàng)意中心、長江經濟帶物流中心、區(qū)域性金融中心、重要健康產業(yè)基地，抓好馬欄山創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)等一批重點項目建設，培育一批領軍型企業(yè)，進一步推動服務業(yè)專業(yè)化、品質化發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進服務業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建，抓好國家公園試點工作和第二批服務業(yè)綜合改革試點，開展國家示范物流園區(qū)創(chuàng)建和現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點。加強服務業(yè)統(tǒng)計制度和標準化建設。

13、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，研究制定《湖南省損害經濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》。深入開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，有效降低企業(yè)投資、運營成本。進一步取消、整合、規(guī)范涉企收費，實施涉企收費目錄清單動態(tài)管理，確保“清單之外無收費”。全面完成行政審批中介服務清理規(guī)范工作，有序推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點。加快完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，強化行政審批電子監(jiān)察,積極受理企業(yè)投訴。分類清理政府招商引資中的違約失信問題，加強招商引資未落地項目督查，強化重點項目周邊治安環(huán)境治理。認真清理交通運輸、水利、電力、衛(wèi)生、教育等重點行業(yè)和公共資源交易過程中產權交易、土地和礦產招拍掛存在的突出問題。加強價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法，創(chuàng)新網(wǎng)格化市場價格監(jiān)督模式，發(fā)揮好12358價格舉報平臺作用，探索建立競爭政策與產業(yè)、投資等其它經濟政策的協(xié)調機制，維護市場公平競爭。

四、拓寬以“一核三極四帶多點”為支撐的區(qū)域發(fā)展空間

14、推動長株潭率先發(fā)展。啟動長株潭兩型試驗區(qū)第三階段改革。加快長株潭三市城市規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、要素市場、環(huán)境保護一體化，推進公交、健康、社保“一卡通”。確保長株潭城際鐵路(長沙站至株洲七斗沖站、長沙站至湘潭站)建成通車，株洲、湘潭地鐵實現(xiàn)新開。推進湘江新區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快株洲、湘潭老工業(yè)基地改造，引導產業(yè)提質轉型，大力發(fā)展先進制造業(yè)。進一步推動區(qū)域重點產業(yè)優(yōu)化布局，促進先進裝備、智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，壯大長株潭核心增長極。

15、推動大湘南開放發(fā)展。積極落實國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃，加強路網(wǎng)、園區(qū)等重大基礎設施建設，進一步提升產業(yè)承載能力，重點發(fā)展有色金屬精深加工、精密模具、電子信息等產業(yè)。對接廣東自貿區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，推動湘粵(港澳)開放合作試驗區(qū)、郴州大十字城鎮(zhèn)群建設，打造中國(湖南)國際礦物寶石博覽會平臺，培育郴州新增長極。支持永州建成對接東盟的橋頭堡、衡陽建成大衡陽都市經濟圈。

16、推動洞庭湖綠色轉型發(fā)展。全面實施洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進水域生態(tài)修復、基礎設施建設、現(xiàn)代產業(yè)體系、宜居城鄉(xiāng)建設、民生事業(yè)改善等各項任務，啟動實施洞庭湖水環(huán)境綜合治理10大重點工程和5大專項行動，加快環(huán)湖公路建設，完成湖區(qū)規(guī)劃館方案設計和展陳方案制定。依托長江黃金水道和城陵磯港，推進航道暢通、樞紐互通、關檢直通和江湖、河湖聯(lián)通，支持打造長岳經濟走廊，大力發(fā)展臨港產業(yè)，建設能源、石化基地和長江中游區(qū)域航運物流中心，培育岳陽新增長極。支持常德建成泛湘西北區(qū)域性中心城市，推動益沅桃城市群發(fā)展。

17、推動大湘西加快發(fā)展。統(tǒng)籌武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大湘西地區(qū)全面小康戰(zhàn)略，加快精準扶貧、交通通達、特色產業(yè)等8大工程28個專項建設。加強特色優(yōu)勢產業(yè)培育和重大產業(yè)項目建設，推動文化生態(tài)旅游精品線路打造和茶葉公共品牌建設，抓好大湘西地區(qū)優(yōu)質礦泉水資源開發(fā)利用。做好以工代賑、新一輪退耕還林、生態(tài)文明示范工程試點等工作，支持湘西州全面小康建設34個重點項目、湘西州60周年州慶重點項目和龍鳳經濟協(xié)作示范區(qū)等建設。依托區(qū)域性綜合交通樞紐和五省邊區(qū)生態(tài)中心優(yōu)勢，強化產業(yè)支撐，加快建設國家物流節(jié)點城市，對接成渝城市群，培育懷化新增長極。

18、推動園區(qū)轉型升級。加強園區(qū)建設管理，研究制定園區(qū)產業(yè)指導目錄等清單。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程。推動長株潭地區(qū)17個省級特色產業(yè)園轉型升級，抓好檢驗檢測裝備產業(yè)園建設。支持園區(qū)整合發(fā)展、連片開發(fā)、飛地經營、轉型升級。此外，以產業(yè)、交通、生態(tài)為紐帶，堅持特色發(fā)展，推動京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張吉懷4大經濟帶建設。積極做好對口支援工作。

五、深化改革擴大開放

19、全面完成牽頭和協(xié)調推進的各項改革任務。投資項目審批制度改革，按照國家和省部署要求，進一步取消和下放審批事項。創(chuàng)新審批方式，推進并聯(lián)審批、在線審批、協(xié)同監(jiān)管，縮短審批流程，提高審批效率。精簡前置要件，簡化咨詢評估，規(guī)范中介服務，優(yōu)化辦事流程，最大限度提高企業(yè)自主權和市場活力。推動部門網(wǎng)上對接，項目基礎信息、審批過程及結果互通共享。加大政府投資項目代建制推行力度。價格機制改革，出臺推進價格機制改革實施意見。研究制定我省深化電力體制改革實施方案及試點方案。完善居民生活用水、電、氣階梯價格制度，以及資源環(huán)境價格政策和農產品價格形成機制。理順醫(yī)療服務價格，創(chuàng)新教育、文化、養(yǎng)老等公用事業(yè)和公益服務價格管理。適當提高污水處理收費。公車改革，6月底前基本完成全省黨政機關車改，并按中央部署適時啟動事業(yè)單位公車改革。省直管縣試點，完善試點工作管理體制和運行機制，擴大管理權限，壯大縣域經濟，并在試點縣開展產城融合示范區(qū)建設試點。公共資源交易管理體制改革，確保6月底前完成市縣交易平臺整合，年底前交易事項全部進場交易。推進招投標交易全過程電子化。國企國資改革，研究制定發(fā)展混合所有制經濟的實施意見。社會信用體系建設，完善省級信用信息共享交換平臺，推動信用信息應用，強化信用考核。構建以守信激勵和失信懲戒為核心的聯(lián)合獎懲機制。抓緊申報第二批社會信用體系建設示范城市。同時，根據(jù)國家部署，適時推進石油天然氣體制改革、鹽業(yè)體制改革和培訓療養(yǎng)機構改革。

20、全面提升開放發(fā)展水平。推動實施“一帶一路”三年行動方案，組建對接國家“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略領導小組，建立定期工作協(xié)商推進機制。建立健全境外投資和合作交流重大項目庫，實行境外合作項目報備制度，定期調度項目進展。加強對外投資的產業(yè)和國別指導，實現(xiàn)對86個國家或地區(qū)的全覆蓋。加強境外經貿合作園區(qū)建設。促進金融機構與國際產能合作對接，探索利用外債助推產業(yè)轉型升級，出臺“走出去”融資與擔保平臺政策。全面融入長江經濟帶建設，組建對接國家長江經濟帶戰(zhàn)略領導小組，加強與沿江省市的合作，建立區(qū)域互動合作機制。深化泛珠三角區(qū)域合作，落實省際戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快湘贛開放合作試驗區(qū)、湘黔合作示范區(qū)建設。加強開放平臺建設，支持長沙和張家界航空口岸、岳陽城陵磯水運口岸建設、懷化公路和鐵路口岸等建設，支持岳陽建設湖南國際航運交易所、長沙臨空經濟區(qū)申報國家示范區(qū)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展。

六、加強生態(tài)文明建設

21、強化環(huán)境治理和生態(tài)保護。實施湘江流域保護和治理“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”，加強洞庭湖區(qū)水環(huán)境治理，推動工業(yè)園區(qū)配套污水處理設施全覆蓋。推進農作物秸稈綜合利用，做好重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵和清潔生產改造。加快重金屬污染土壤治理，加強農業(yè)面源污染治理。推進清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快株冶等重點企業(yè)轉移轉型和附屬企業(yè)搬遷。抓好“一市兩縣一片”國家主體功能區(qū)試點，加強湘江源頭生態(tài)治理，推進武陵山片區(qū)等4個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，抓好“一州三縣”國家生態(tài)示范區(qū)建設。組織實施城步國家公園體制試點。協(xié)調推進清水塘、竹埠港等環(huán)境污染第三方治理試點。

22、抓好新能源和節(jié)能工作。加強核電、風電、光伏發(fā)電等新能源建設，進一步增加新能源裝機比重。深入實施氣化湖南工程，加快省內15條天然氣管道建設，其中新開支線管道10條。統(tǒng)籌推進節(jié)能降耗。分解落實“十三五”節(jié)能減排目標，強化對市州政府的年度節(jié)能目標責任評價考核，加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管,統(tǒng)籌開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。完善固定資產投資能評，落實節(jié)能節(jié)水“領跑者”制度，修訂完善一批行業(yè)能效標準。積極推進合同能源管理模式，推廣節(jié)能新技術、新產品，健全市場化節(jié)能機制。實施工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用等重點節(jié)能工程。

23、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推進婁底、長沙等國家循環(huán)經濟示范城市建設, 加快國家級園區(qū)循環(huán)化改造。做好《湖南省循環(huán)經濟促進法》立法相關工作。完成重大企事業(yè)單位溫室氣體排放報告核查等碳市場建設基礎性工作，籌建湖南(國際)低碳技術交易中心，支持長株潭申報國家低碳發(fā)展試點城市。督促落實加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展相關政策措施，大力發(fā)展環(huán)保裝備和產品制造，支持湖南節(jié)能服務產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

七、持續(xù)保障改善民生

24、大力實施精準扶貧。全面落實“六個精準”，協(xié)同推進“五個一批”工程。突出抓好易地扶貧搬遷，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定搬遷規(guī)模、安置方式和建設任務，確保全年完成20萬人搬遷任務。同時，加大重點產業(yè)扶貧項目投入力度，加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)等基礎設施建設，積極扶持貧困地區(qū)農產品冷鏈物流項目。做好農村勞動力轉移就業(yè)，支持貧困地區(qū)減貧或增收。

25、完善基本公共服務體系。制定2016年基本公共服務清單。教育，統(tǒng)籌推進義務教育標準化、職業(yè)教育產教融合，加快普及高中階段教育。文化，重點推進縣級公共圖書館文化館達標、基層綜合性公共服務平臺、縣級公共體育設施等工程建設，強化旅游基礎設施建設。衛(wèi)生，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構達標率70%以上，初步建立城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘醫(yī)療服務圈。社會服務，繼續(xù)加強社會養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)社區(qū)服務、兒童福利和殘疾人服務設施建設。鼓勵社會資本投資建設養(yǎng)老機構。加快農村綜合公共服務平臺建設。

26、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施“雙創(chuàng)”三年行動計劃，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)平臺建設。開展農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。推動建立公益性崗位儲備制度。協(xié)調完善創(chuàng)業(yè)融資、稅收、場地等扶持政策體系，推動落實各項優(yōu)惠政策。加強就業(yè)形勢監(jiān)測，建立調查失業(yè)率長效機制。

八、強化機關自身建設

27、加強干部隊伍建設。辦好處級干部公共管理高校研討班、機關干部業(yè)務培訓班、青年干部經濟論壇等平臺，強化前瞻性、系統(tǒng)化、針對性培訓，進一步提高干部工作能力和綜合素質。按照干部人事政策規(guī)定，做好干部選人用人工作，統(tǒng)籌組織遴選和新進人員考錄、干部選拔和干部交流工作，進一步拓寬干部鍛煉成長渠道，建好人才梯隊。完善檔案管理，強化干部績效考核。加強市縣發(fā)改系統(tǒng)干部業(yè)務培訓、跟班學習，進一步提升系統(tǒng)工作水平和工作合力。

28、加強機關作風建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和省紀委十條禁令，將相關制度執(zhí)行情況納入監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責范圍。部署開展“三型(學習型、創(chuàng)新型、廉潔型)”機關建設。繼續(xù)開展“執(zhí)行力”建設和“一線三風”主題教育。落實“三會一課”、談心談話、個人有關事項報告、述職述廉等制度。加強黨員日常教育、管理和服務，深入開展基層黨組織標準化、基層黨建示范點建設，強化基層黨組織的政治屬性，促進履行一崗雙責。

29、加強黨風廉政建設。落實“兩個責任”。深入開展“黨內法規(guī)學習教育年”活動，將“三嚴三實”專題教育、“一條例”、“一準則”學習納入黨員日常教育，推動警示教育和廉政談話工作常態(tài)化。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持抓早抓小，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。完善項目資金管理制度和黨風廉政建設制度，全面加強重點領域、重點事項、重點對象的監(jiān)督，建立廉政風險防控長效機制。堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，建立發(fā)改系統(tǒng)黨風廉政建設上下聯(lián)動機制。加強黨風廉政建設責任制檢查考核成果運用，將其與個人評先評優(yōu)、提拔重用掛鉤。

30、加強法治機關建設。重點抓好深化行政管理體制改革、完善行政決策機制、推進政府服務法治化等工作。對照“權力清單”、“責任清單”，繼續(xù)規(guī)范行政審批權限行使，明確標準、程序和時限。強化依法治理和法律實施，完善行政爭議工作機制。堅持以普法推動執(zhí)法，以執(zhí)法促進普法。

31、加強和諧機關建設。開展委及直屬機關精神文明建設，爭創(chuàng)省級文明標兵單位。加大對青年工作的重視和支持力度，爭創(chuàng)“五型”團組織，激發(fā)青年工作熱情;培育優(yōu)秀青年集體，爭創(chuàng)青年文明號。落實干部公休假有關規(guī)定。制訂黨內幫扶制度，加強“雙聯(lián)”和扶貧。做好老干部服務、機關后勤保障、工會建設、共青團、婦委會等各項工作。