近日，寧夏環(huán)保廳發(fā)布通報(bào)稱：自2015年起，在環(huán)境治理中積極推廣運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地，取得了初步成效。
今年寧夏環(huán)保提出將創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，緊盯國家環(huán)保政策和投資方向，設(shè)立環(huán)保基金，推動(dòng)各地采取PPP或者BOT等模式，建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)污染治理。目前，寧夏財(cái)政已確定投入環(huán)保專項(xiàng)資金5000萬元，設(shè)立寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
設(shè)立環(huán)?；鹉甑浊笆歼\(yùn)營
PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
PPP模式以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
自去年以來，我區(qū)環(huán)保部門在改革創(chuàng)新領(lǐng)域就不斷加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、金融等部門的協(xié)同合作，推進(jìn)自治區(qū)政府設(shè)立環(huán)保基金，奠定基礎(chǔ)。為創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式、撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，環(huán)保、財(cái)政等部門克服諸多困難，積極籌措設(shè)立寧夏環(huán)境保護(hù)基金。目前，基金設(shè)立方案已經(jīng)自治區(qū)環(huán)保廳草擬完成，正在籌建基金管理機(jī)構(gòu)、遴選基金支持項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2016年年底前正式開始運(yùn)營。
12個(gè)項(xiàng)目擬采取PPP模式運(yùn)行
同時(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)市縣在水污染防治領(lǐng)域，梳理申報(bào)了銀川第七污水處理廠等4個(gè)近期建設(shè)項(xiàng)目和石嘴山入黃濕地恢復(fù)與重建等8個(gè)遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目，列為擬采取PPP模式運(yùn)行的項(xiàng)目。
緊盯國家“十三五”環(huán)保投資重點(diǎn)，協(xié)調(diào)五市積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金、發(fā)改委專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)各地采取PPP模式建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，在引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域上取得突破性進(jìn)展。落實(shí)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，為PPP項(xiàng)目實(shí)施做好融資支持與政策引領(lǐng)工作。自治區(qū)環(huán)保廳與發(fā)改、財(cái)政、金融等部門加強(qiáng)配合，研究建立向金融機(jī)構(gòu)推介PPP項(xiàng)目的常態(tài)化渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)項(xiàng)目提出授信額度、增進(jìn)信用等級(jí)，支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項(xiàng)下收益等質(zhì)押擔(dān)保融資等具體實(shí)施意見，切實(shí)提升PPP項(xiàng)目融資和融資擔(dān)保能力，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
