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環(huán)衛(wèi)建設管理要打破“鐵飯碗”

   2016-03-16 |2710
核心提示:生活垃圾分類與無害化處理是城市發(fā)展中的熱點難點問題,是節(jié)能減排的重要組成部分,也是城市文明的重要標志。目前,我國城市鄉(xiāng)村的生活垃圾在

生活垃圾分類與無害化處理是城市發(fā)展中的熱點難點問題,是節(jié)能減排的重要組成部分,也是城市文明的重要標志。目前,我國城市鄉(xiāng)村的生活垃圾在分類、回收和處理等方面的能力與水平還相對滯后,垃圾收集模式還是單一的垃圾混合收集模式,“垃圾包圍城市”現(xiàn)象凸顯,加之垃圾運輸車輛“跑、冒、滴、漏”問題嚴重,不僅增加了垃圾處理負擔,還造成嚴重的交叉污染和二次污染。因此,生活垃圾處理技術的適用性成為解決生活垃圾的一個非常重要的問題。

我國城鄉(xiāng)垃圾處理主要有收集、壓縮轉運、集中處理3個環(huán)節(jié),由于生活垃圾分類管理體系不健全,各環(huán)節(jié)問題重重。首先,在垃圾收集過程中,垃圾源頭無分類收集、混合清運和“分類收集、混合處置”等現(xiàn)象嚴重,垃圾堆放污水溢流等二次污染現(xiàn)象普遍存在;其次,在垃圾壓縮轉運過程中,由于垃圾運輸及中轉設備設計缺陷或老化等諸多原因,垃圾暴露面較大,污水溢流滴漏大量發(fā)酵的垃圾臭水沿路滴流,二次污染嚴重;最后,許多城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)部門主導的垃圾轉運站和處理場規(guī)模較小,污水處理系統(tǒng)不健全,人員環(huán)保意識薄弱,垃圾中轉站內(nèi)收集的污水又排到了河道里,造成周圍空氣、水源和土壤二次污染嚴重,臭氣熏天、蚊蠅遍地,使城鄉(xiāng)形象大打折扣。

當前,我國垃圾末端處理不具備分類回收條件,“分類收集、混合處置”現(xiàn)象普遍存在,且過度依靠政府投入的垃圾分類處理模式也難以為繼。生活垃圾種類繁多,主要分為資源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危險垃圾、塑料垃圾、金屬垃圾和粗大垃圾等150余種。居民是垃圾分類回收的主體,他們的認知程度決定了垃圾分類回收的成敗?,F(xiàn)階段,我國垃圾分類單一,垃圾分類標準及規(guī)范缺失,宣傳教育不到位,致使居民只能簡單地將垃圾分成“可回收”和“不可回收”兩種,垃圾分類效果不明顯。

此外,國內(nèi)做環(huán)衛(wèi)設備的企業(yè)很多,但是大部分為小型企業(yè),地攤式、作坊式生產(chǎn),生產(chǎn)條件和技術條件落后,更談不上技術創(chuàng)新。中、大型企業(yè)則存在互相抄襲、研發(fā)投入低、不重視試驗和工藝研究的問題,導致產(chǎn)品可靠性差,性能與發(fā)達國家產(chǎn)品相比差距大。

環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)品大多是政府采購,由管理部門主導采購,使用部門僅僅參與意見。在實際招標采購過程中,招標文件只關注資質、資信、尺寸、行業(yè)標準以及企業(yè)業(yè)績等方面,對產(chǎn)品質量和性能要求僅僅是個籠統(tǒng)的概念,很少認真考慮產(chǎn)品的實用性和該產(chǎn)品是否有設計缺陷、是否滲漏等關鍵質量指標,致使好多性能、質量優(yōu)越的產(chǎn)品難以得到更好的推廣應用。

垃圾環(huán)衛(wèi)車滴漏問題非常嚴重,其存在的主要原因在于主管部門職責不清、監(jiān)管缺失。目前城建、交警、公路以及環(huán)衛(wèi)等部門對該問題都沒有明確的監(jiān)管職責,造成問題面前相互推諉。因此建議:

建立“源頭分類—分類運輸—分類處置—管治定責”的多元化垃圾綜合處理模式,化害為利、變廢為寶,不斷降低垃圾增長率,很多可以循環(huán)利用的垃圾廢物并沒有回收利用,所以垃圾處理要從嚴格分類開始,實現(xiàn)垃圾資源化、減量化和無害化處理。

建立和完善垃圾分類的相關法律法規(guī),對垃圾進行嚴格分類,引導公眾樹立垃圾分類意識,培養(yǎng)環(huán)保健康的生活習慣。

垃圾清運市場推行PPP模式,利用企業(yè)的先進技術和管理優(yōu)勢,提升垃圾治理水平,減輕政府投入壓力,實現(xiàn)政府對服務全過程的監(jiān)管。

加快改革,大力引入市場機制,打破“鐵飯碗”,使市場的力量參與到環(huán)衛(wèi)建設和管理中。從資金等方面鼓勵支持企業(yè)進行技術攻關,增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力,推進垃圾自動分選技術和處理技術創(chuàng)新,從技術上徹底解決垃圾分類難、中轉運輸箱體漏液和垃圾轉運站壓縮脫水、除臭降塵和污水處理系統(tǒng)不健全等難題。

 
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