從2015年9月至今，中國(guó)太原煤炭交易價(jià)格指數(shù)持續(xù)緩慢下跌，煤省山西“去產(chǎn)能”步伐加快。

山西加快推進(jìn)“政府自我革命”，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改革等綜合措施釋放改革紅利，以期給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的山西注入活力、增強(qiáng)動(dòng)力。

山西先后撤銷山西省物價(jià)局，設(shè)立山西省政務(wù)改革和管理辦公室(簡(jiǎn)稱“政務(wù)辦”);撤銷山西省機(jī)械設(shè)備成套局，組建山西省公共資源交易中心。

根據(jù)山西官方的解釋，政務(wù)辦除承接國(guó)家層面政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等工作外，還需指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)山西政務(wù)改革和管理工作。

自2012年煤炭市場(chǎng)“寒冬”以來(lái)，在嚴(yán)重依賴煤炭經(jīng)濟(jì)的山西，“改革”已成為一個(gè)高頻詞。

2015年，山西實(shí)行煤炭行政審批制度改革，將煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)從63項(xiàng)精簡(jiǎn)合并為38項(xiàng)。

2014年底，山西啟動(dòng)煤炭運(yùn)銷體制改革，撤銷了遍布山西各地的煤炭、焦炭檢查站和稽查點(diǎn)，為煤炭企業(yè)減負(fù)達(dá)170多億元人民幣。

此后，圍繞煤炭領(lǐng)域，山西改革舉措頻繁出臺(tái)。今年3月16日，山西省政府法制辦發(fā)布《山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》，改革、精簡(jiǎn)煤礦竣工驗(yàn)收，以此推進(jìn)煤炭領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。

在新近公布的《山西省全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)2016年行動(dòng)計(jì)劃》中，山西謀求完善依法行政決策機(jī)制，推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重大決策的民意調(diào)查和公眾參與制度;推行公職律師參與重要文件起草、重大行政決策事項(xiàng)把關(guān)制度。

此外，繼省級(jí)政府部門公布權(quán)力清單、責(zé)任清單之后，市、縣級(jí)清單也在加快推進(jìn)。“事業(yè)單位去行政化”、“工商注冊(cè)登記制度改革”等改革時(shí)間表也已明確。

官方表示，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革，大多指向制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力、腐敗尋租易發(fā)多發(fā)的審批事項(xiàng)，期望借此最大限度釋放市場(chǎng)活力。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)，山西新創(chuàng)辦小微企業(yè)6.71萬(wàn)戶。

對(duì)于山西煤炭國(guó)企改革，山西省煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)卜昌森認(rèn)為，山西政府部門審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)細(xì)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)遇事“找省長(zhǎng)”，而不是“找市場(chǎng)”。

此外，山西煤炭國(guó)企市場(chǎng)化改革不徹底，仍具有濃厚的行政色彩和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。

針對(duì)上述問(wèn)題，卜昌森表示，在新一輪改革中，必須明確政府、國(guó)資監(jiān)管部門和企業(yè)各自的角色定位。