根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行〔2014〕734號(hào))精神，為切實(shí)做好全省電力需求側(cè)管理工作，有效發(fā)揮電力需求側(cè)管理在保障電力供應(yīng)、降低企業(yè)用電成本、提高電能利用效率等方面的作用，經(jīng)研究，決定建設(shè)江西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)。具體實(shí)施方案如下：
一、平臺(tái)建設(shè)的重要性
江西省是典型的一次能源匱乏地區(qū)，國土面積為全國的1.7%，一次能源總量不足全國的0.4%，今后較長一段時(shí)期，能源需求壓力巨大。但同時(shí)，由于江西省重工業(yè)程度不高，用電負(fù)荷率不足80%，峰谷差大，尖峰負(fù)荷持續(xù)時(shí)間很短，節(jié)約電能電量的潛力較大。因此，建立電力需求側(cè)管理平臺(tái)，一是有利于幫助用戶實(shí)時(shí)、形象了解用電情況，提升管理水平，降低用電成本;二是有利于創(chuàng)新電力運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，更好發(fā)揮政府的作用;三是有利于幫助電能服務(wù)企業(yè)拓展市場(chǎng)，持續(xù)深入開展電能服務(wù);四是有利于引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)從傳統(tǒng)的能源供應(yīng)公司向現(xiàn)代能源供應(yīng)服務(wù)公司轉(zhuǎn)變。
加快平臺(tái)推廣應(yīng)用，既是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，更好發(fā)揮電力需求側(cè)管理作用的必然要求，也是更好發(fā)揮政府作用、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)水平的重要途徑。各地電力行政主管部門要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，密切與企業(yè)的溝通，促使平臺(tái)建設(shè)順利進(jìn)行。
二、平臺(tái)架構(gòu)和主要功能
電力需求側(cè)管理平臺(tái)是為推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作而組織開發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開放式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，具有信息發(fā)布、電力供需形勢(shì)分析、有序用電管理、經(jīng)濟(jì)分析、在線監(jiān)測(cè)與診斷、電能服務(wù)等功能，旨在向電力用戶、電能服務(wù)公司、電網(wǎng)企業(yè)、政府有關(guān)部門等各類群體提供全面的電力需求側(cè)管理信息。
在國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)主站的框架下，建設(shè)江西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)(以下簡稱“省平臺(tái)”)，并接入江西省能源信息管理系統(tǒng)。省平臺(tái)包括政府平臺(tái)、用戶平臺(tái)等。各設(shè)區(qū)市不單獨(dú)建設(shè)平臺(tái)子站，憑賬戶信息登錄省平臺(tái)并按權(quán)限使用平臺(tái)。
為確保數(shù)據(jù)、信息的互聯(lián)互通及管理規(guī)范，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)滿足《電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》、《國家電力需求側(cè)管理平臺(tái)管理規(guī)定(試行，2014)》的相關(guān)要求。
三、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
(一)建設(shè)目標(biāo)
以建立企業(yè)生產(chǎn)全流程用電管理制度和電力預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、提高電能利用效率為目的，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、合作共贏”的原則，運(yùn)用信息化手段，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、有序、節(jié)約、智能用電，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電全過程數(shù)字化、可視化、智能化，有效降低用電成本，增強(qiáng)企業(yè)效益和競爭力。
(二)建設(shè)任務(wù)
2015年底前初步完成政府平臺(tái)軟件開發(fā)工作，2016年2月前完成電網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)信息接入工作，2016年3月前上線試運(yùn)行。
力爭2016年10月底前完成首批試點(diǎn)用戶平臺(tái)建設(shè)。通過試點(diǎn)建設(shè)，探索用電企業(yè)電力需求側(cè)管理工作機(jī)制和工作程序，優(yōu)化完善系統(tǒng)建設(shè)，逐步增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，力爭到2017年底基本實(shí)現(xiàn)對(duì)110千伏及以上的工業(yè)企業(yè)全覆蓋，力爭到2018年底，實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行的企業(yè)數(shù)量達(dá)到300戶。
四、建設(shè)模式
1.政府平臺(tái)建設(shè)模式
由國網(wǎng)江西省電力公司代建，并負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)。
2.用戶平臺(tái)建設(shè)模式
(1)用戶自建模式。由用電企業(yè)向企業(yè)所在設(shè)區(qū)市或省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，用電企業(yè)委托電能服務(wù)公司設(shè)計(jì)安裝。
(2)電能服務(wù)公司建設(shè)模式。由電能服務(wù)商與有建設(shè)意愿的企業(yè)協(xié)商達(dá)成建設(shè)協(xié)議后，由電能服務(wù)公司向企業(yè)所在設(shè)區(qū)市或省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政管理部門提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。
(3)政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式。由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等，統(tǒng)一組織建設(shè)。由所在設(shè)區(qū)市或省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政管理部門向省能源局提出申請(qǐng)。
五、支持政策
(一)財(cái)政支持政策
江西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)所需資金從省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金中安排。運(yùn)維費(fèi)用待省平臺(tái)正式運(yùn)行后由省能源局和省財(cái)政廳根據(jù)年度實(shí)際運(yùn)維情況另行研究。
對(duì)試點(diǎn)用戶平臺(tái)建設(shè)，按照實(shí)際投資額的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，且每個(gè)電力能效監(jiān)測(cè)終端(監(jiān)測(cè)點(diǎn))最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1500元。獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括設(shè)備購置、輔材購置、施工安裝費(fèi)用等，不包括土建、辦公設(shè)施。
(二)其他政策
1.對(duì)建設(shè)用戶平臺(tái)并接入政府平臺(tái)的企業(yè)，在大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等方面給予優(yōu)先支持。
2.對(duì)建設(shè)用戶平臺(tái)并接入政府平臺(tái)的企業(yè)，在有序用電安排調(diào)控負(fù)荷時(shí)給予適當(dāng)傾斜。
六、實(shí)施階段
(一)遴選電能服務(wù)公司階段
為鼓勵(lì)電能服務(wù)公司的發(fā)展，暫不考慮設(shè)置門檻和資質(zhì)條件，但優(yōu)先考慮有電力能效監(jiān)測(cè)終端生產(chǎn)能力、電能服務(wù)平臺(tái)軟件開發(fā)能力的企業(yè)。省外電能服務(wù)公司應(yīng)具備在江西有固定場(chǎng)所的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。請(qǐng)有意愿參與的電能服務(wù)公司在1月30日前將江西省電能服務(wù)機(jī)構(gòu)信息表、以及包括企業(yè)資質(zhì)及證明、產(chǎn)品介紹、已建平臺(tái)建設(shè)數(shù)量及企業(yè)名單等材料(包含電子文檔)報(bào)省能源局。省能源局將組織專家對(duì)上報(bào)的電能服務(wù)公司進(jìn)行優(yōu)選，確定首批全省電能服務(wù)公司目錄(以下簡稱目錄)。目錄可在省能源局網(wǎng)站和江西省電力需求管理平臺(tái)上查詢，今后，將依據(jù)實(shí)際使用情況定期對(duì)目錄作動(dòng)態(tài)調(diào)整。
試點(diǎn)用戶需從目錄中選擇電能服務(wù)公司，由電能服務(wù)公司對(duì)企業(yè)用電情況進(jìn)行評(píng)估診斷，提出主要用電設(shè)備電力能效監(jiān)測(cè)終端建設(shè)方案，提供設(shè)備、安裝調(diào)試、接入政府平臺(tái)等“一站式”服務(wù)。
(二)申報(bào)階段
由各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)用戶平臺(tái)的申報(bào)工作。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政主管部門組織所在地企業(yè)報(bào)名并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，幫助企業(yè)優(yōu)選電能服務(wù)公司，編制布點(diǎn)方案。
第一批試點(diǎn)申報(bào)請(qǐng)于3月20日前報(bào)省能源局，報(bào)送內(nèi)容包括報(bào)名情況表和布點(diǎn)方案。第一批試點(diǎn)原則上優(yōu)先考慮電壓等級(jí)110KV及以上的企業(yè)和第三類建設(shè)模式的申請(qǐng)。
(三)施工建設(shè)階段
申請(qǐng)獲得通過后，用電企業(yè)和電能服務(wù)公司要密切配合，原則上在6個(gè)月內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)，未完成的取消試點(diǎn)資格。用戶平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維期間的相關(guān)事宜由設(shè)區(qū)市電力行政管理部門負(fù)責(zé)銜接協(xié)調(diào)。
(四)接入平臺(tái)階段
用戶平臺(tái)建設(shè)完成后，由設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)電力行政管理部門向省能源局提出接入政府平臺(tái)的申請(qǐng)。省能源局將組織政府平臺(tái)運(yùn)維單位與電能服務(wù)公司進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，完成政府平臺(tái)接入。
七、資金發(fā)放階段
用戶平臺(tái)建設(shè)完成并接入政府平臺(tái)后，省能源局將組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、有效性等進(jìn)行核實(shí)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)投資情況進(jìn)行審核。省能源局應(yīng)及時(shí)將接入平臺(tái)的企業(yè)和電能服務(wù)公司、監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)等情況在省能源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7日。
公示后，省能源局下發(fā)文件(文件內(nèi)容主要包括符合條件的企業(yè)和電能服務(wù)公司、監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)、核定金額、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等)，并同時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳;省財(cái)政廳據(jù)此將獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)至用電企業(yè)所在市、縣財(cái)政部門，財(cái)政部門在收到資金后應(yīng)及時(shí)發(fā)放到位，同級(jí)電力行政管理部門要積極配合財(cái)政部門做好資金發(fā)放的銜接協(xié)調(diào)工作。
八、保障措施
(一)省能源局負(fù)責(zé)省平臺(tái)統(tǒng)籌實(shí)施工作。國網(wǎng)江西省電力公司負(fù)責(zé)政府平臺(tái)建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)電力行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用戶平臺(tái)建設(shè)和管理工作。
(二)獲得資金支持的企業(yè)要做好平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)接入省平臺(tái)時(shí)間不少于5年。
(三)組織開展全省電力需求側(cè)管理培訓(xùn)工作。對(duì)各級(jí)政府電力需求側(cè)管理人員，電能服務(wù)公司人員，用電企業(yè)能源管理和技術(shù)人員等，開展多種形式的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員的水平，培養(yǎng)電力需求側(cè)管理骨干力量。
(四)加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。充分利用省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，支持平臺(tái)建設(shè)，將電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目與平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，將參與大用戶直購電的電力用戶與平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)資金參與電力需求側(cè)管理工作。
(五)充分利用各種媒體，廣泛宣傳國家的方針、政策，宣傳電力需求側(cè)管理相關(guān)知識(shí);通過案例推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展覽等形式，提高企業(yè)參與電力需求側(cè)管理的積極性和主動(dòng)性，形成示范引領(lǐng)，營造企業(yè)主動(dòng)參與的電力需求側(cè)管理工作氛圍。
