近兩年，PPP模式在水務(wù)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展迅速，已逐漸成為企業(yè)一條重要的融資通道。2015年已簽訂PPP水環(huán)境治理項目涉及資金超過千億，國家在政策方面也給予了相當(dāng)多的鼓勵和支持，財政部已經(jīng)連續(xù)發(fā)布兩批示范項目，2016年，PPP還將延續(xù)火熱的勢頭，逐步完成落地。
PPP模式(政府與社會資本合作模式)的運作，將大量的社會資本引入水務(wù)市場，一方面緩解了政府資金不足的壓力，另外一方面可以將一些先進的技術(shù)與成熟的管理經(jīng)驗引入，提升水務(wù)治理領(lǐng)域的企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效率。2016年的PPP將如何助力水環(huán)境治理?PPP項目如何運作實施更加合理?下面我們對15個實例進行解析，希望可以為今年P(guān)PP項目的落地提前探探路。
1）
貴州省第一個PPP試點項目本項目由桐梓縣城鎮(zhèn)管理局、北京桑德環(huán)境工程有限公司雙方于2014年12月29日簽署《桐梓縣13個污水處理項目PPP特許經(jīng)營協(xié)議》，主要對進行豐都境內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理、污水處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理、污水設(shè)備的開發(fā)利用等。
這一項目是保護水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量，推進赤水河流域和長江三峽庫區(qū)上游水污染防治的需要。污水處理工程的建設(shè)對改變桐梓縣城鎮(zhèn)污水收集處理狀況、改善居民的生活環(huán)境質(zhì)量有著重要意義。
2）
宿州廠網(wǎng)一體PPP模式安徽宿州汴北污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目總投資約3.1億元。項目采用PPP模式運作，該項目具體包括投資、融資、建設(shè)、運營和維護汴北污水處理廠及排水設(shè)施(管網(wǎng)和泵站)，獲取污水處理服務(wù)費和排水設(shè)施運維費。
這一項目已被列為國家財政部第二批PPP示范項目，項目采用“廠網(wǎng)一體”投資建設(shè)運營并績效付費模式，將污水處理廠和集污管網(wǎng)項目整合，這是繼安徽池州開啟“廠網(wǎng)打包”模式以來又一例純正廠網(wǎng)一體化PPP項目。該項目的實施將為廠網(wǎng)一體PPP模式的推廣和普及起到示范作用。
3）
南寧市那考何流域治理
作為全國首個采用競爭性磋商采購方式的PPP項目，廣西南寧那考河流域治理PPP項目是財政部第二批示范項目之一。這也是國內(nèi)首個集流域治理、海綿城市于一體的PPP項目，全國首個采用競爭性磋商采購方式的PPP項目。本項目包含整治主河道5.4公里,支流河道1,235公里,全長6.635公里,項目初步估算總投資為10,01億元。
4）
同樣作為財政部第二批PPP示范項目，大理洱海環(huán)湖截污PPP項目將新建污水提升泵站12座，總規(guī)模為8.2m³/s，配套新建混合污水調(diào)蓄池15座，總規(guī)模為8.66萬m³;6座污水處理廠，總規(guī)模11.8萬m³/d，其中，一期建設(shè)污水處理廠總規(guī)模為5.4萬m³/d;環(huán)洱海截污干管(渠)總長度320.3公里;匡算總投資約37.40億元。
5）
豐臺河西第三水廠
北京豐臺河西第三水廠占地約5.3公頃，調(diào)節(jié)池占地約為4公頃。自來水廠一期設(shè)計規(guī)模為6萬m³/d，遠期為12萬m³/d。該項目總投資估算約4.97億元，北京市發(fā)改委按照初步設(shè)計概算批復(fù)總投資的50%出資，其余引入社會資本。該廠采用的操作模式為特許經(jīng)營模式，政府與社會資本股權(quán)比例為1:2，已于今年2月18日簽署協(xié)議。本項目收費限期26年，自水廠一期商業(yè)運營之日起計算。
6）
安徽界首市污水處理PPP項目
包括托管界首市污水處理廠、田營污水處理廠、光武污水處理廠和潁南污水處理廠等4座污水處理廠和2個污水泵站存量項目，負責(zé)運營、維護和更新污水處理及排水所有存量設(shè)施。利用PPP模式推進污水處理及排水設(shè)施建設(shè)有巨大優(yōu)勢：對界首市政府來說，不僅可以減輕債務(wù)負擔(dān)，減緩地方融資平臺壓力，還能有效促進政府職能轉(zhuǎn)變，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，騰出更多的精力放到規(guī)劃和監(jiān)管上。
7）
大港城區(qū)生活污水處理項目
天津市大港生活污水深度處理回用項目是中國首家從事市政污水深度處理回用至高壓鍋爐補給水項目。項目采用BOT模式，投資額達1.8億，2011年12月簽約，期限為20年。該項目源水為大港污水處理廠合格排放水，通過采用先進的污水深度處理及回用技術(shù)，出水供給天津石化熱電廠作為高壓鍋爐補給水。
采用陽離子交換再生水回收工藝，將回收的酸用于超濾的清洗，從而節(jié)約酸消耗;采用強陰、陽離子交換樹脂再生水回收工藝，將強陰、陽離子再生液用于弱陰、陽離子再生，最大限度降低堿的消耗，從而降低運行成本;采用先進的低能耗、抗污染膜技術(shù);采用先進的污水熱源泵技術(shù)替代燃煤(氣)鍋爐及制冷設(shè)備，直接利用污水的熱能轉(zhuǎn)換為廠房和辦公區(qū)域采暖與制冷，減少能源消耗。
8）
常熟市農(nóng)村污水處理ppp項目
常熟市農(nóng)村分散式污水處理PPP一期項目總投資約為26900萬元，采用PPP模式，該項目是國內(nèi)首批農(nóng)村分散式污水處理PPP項目，總共涉及常熟市330個自然村的生活污水收集治理，污水收集量為4129.4t/d，受益農(nóng)戶約12268戶。主要建設(shè)內(nèi)容為：農(nóng)戶住宅室外生活污水收集系統(tǒng)改造、污水處理設(shè)施、尾水排放系統(tǒng)，遠程監(jiān)控信息系統(tǒng)，以及綠化圍欄等配套設(shè)施。
9）
安慶市污水廠網(wǎng)一體化
安徽安慶污水廠網(wǎng)一體化PPP項目,協(xié)議金額總投資為15億元，服務(wù)范圍為180平方公里的規(guī)劃區(qū)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)擁有包括已經(jīng)運行中的城市污水處理廠三座，其中：魏家咀污水處理廠二期設(shè)計處理能力12萬立方米/日接近完工，北部新城污水處理廠設(shè)計處理能力2萬立方米/日處于停工狀態(tài)，鳳凰污水處理廠二期正在開展前期論證工作;已修建污水管網(wǎng)369.87公里、雨污合流管網(wǎng)285公里;遠期規(guī)劃污水處理能力達到66.5萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)396.79公里。
10）
北運河香河段生態(tài)綜合整治
位于河北省廊坊市香河縣的北運河香河段生態(tài)綜合整治PPP項目，規(guī)劃區(qū)域約60平方公里，計劃總投資約500億元。項目規(guī)劃包括核心區(qū)、拓展區(qū)和一城文創(chuàng)區(qū)，其中，核心區(qū)位于北運河香河段堤線以內(nèi)，核心區(qū)先行實施北運河香河段生態(tài)綜合整治項目，該項目計劃投資約39億元，建設(shè)包括防洪工程、濕地建設(shè)、岸線修復(fù)、綠化廊道建設(shè)、生態(tài)公園建設(shè)、生態(tài)聯(lián)絡(luò)線、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等七大類十七子項目，采用PPP模式實施。
11）
余姚市生活污水治理工程
余姚市農(nóng)村生活污水治理工程是余姚市人民政府與北京首創(chuàng)以“政府企業(yè)伙伴關(guān)系PPP”模式實施的治水工程，是全國首個以縣市整體打包的農(nóng)村生活污水治理工程，涉及全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、166個行政村、14.7萬戶農(nóng)戶的生活污水治理工作，總投資約13.2億元，建成后服務(wù)人口65.67萬人，處理污水量約8.6萬m³/d，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。
此項目主要涉及農(nóng)村生活污水治理工程管網(wǎng)及處理終端的建設(shè)和養(yǎng)護，并將對農(nóng)村生活污水進行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一排放，使農(nóng)村污水處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的一級B標準(總氮除外)。
12）
重慶九龍坡區(qū)污水處理項目
重慶九龍坡區(qū)16個村鎮(zhèn)污水處理項目是重慶市在九龍坡主城區(qū)范圍內(nèi)第一個PPP試點村鎮(zhèn)運營項目，PPP合資框架協(xié)議(運營合同額2000萬元/年)，九龍坡區(qū)共計16個村鎮(zhèn)污水處理廠，日處理規(guī)模4.13萬噸，處理工藝包含了CASS、二級AO+曝氣生物濾池、人工快滲、人工濕地以及一體化污水設(shè)施等多種類型，合資公司成立后主要承擔(dān)16個污水處理廠正常運營職能。
該項目每年為九龍坡區(qū)減排1365萬噸污水，并承擔(dān)了九龍坡區(qū)范圍內(nèi)大溪河、梁灘河、桃花溪流域景觀補水、流域治理，區(qū)域內(nèi)的黑臭水體得到了凈化;通過對九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)的污水進行有效處理，解決了重慶九龍坡區(qū)以前分散治理，缺乏有效監(jiān)管的難題;也為重慶市首個國家級--彩云湖濕地公園，也是主城最大的生態(tài)公園和城市濕地公園提供了湖水補給功能，同時為下游的桃花溪流域提供了可靠的景觀補水。
13）
重慶豐都鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水建設(shè)一體化
這一項目位于重慶豐都縣的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及1個工業(yè)園區(qū)污水處理廠的改造組成，總投資約為1.95億人民幣。另外,項目還包含共28個污水處理廠的委托運營，特許經(jīng)營期為20年，總處理規(guī)模為每日28,800噸。
14）
山東省濟南污水處理項目
山東濟南污水處理項目服務(wù)面積超過188平方公里，納污范圍包括濟洛路、大名湖、柳行頭、黃臺七里河、濟齊路等排污系統(tǒng)。項目采用TOT模式運作，2008年7月完成改擴建工程，設(shè)計日處理規(guī)模達到50萬立方米，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標準。
15）
陜西省咸陽東郊污水處理項目
陜西省咸陽市東郊污水處理廠是咸陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目，是該省采用BOT形式投資建成的第一個現(xiàn)代化城市污水處理廠。東郊污水處理廠總設(shè)計規(guī)模日處理城市生活污水20萬噸，占地面積102畝，一期工程2006年10月正式投入商業(yè)運營，處理規(guī)模為10萬噸/日，合同期限25年;二期工程2014年9月投入商業(yè)運營，處理規(guī)模為10萬噸/日，合同期限30年，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標準。
