繼在河北邯鄲等地正在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”后，總部位于廣東省中山市的中航環(huán)衛(wèi)控股集團(tuán)，又于日前與廣東省韶關(guān)市始興縣政府簽訂了這一有引領(lǐng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制革新意味的項(xiàng)目的合作協(xié)議。
據(jù)該公司董事長(zhǎng)曹虎介紹，該項(xiàng)目主要包括由其以PPP模式向簽約城市5個(gè)方面的服務(wù)。其中包括提供“互聯(lián)網(wǎng)+智能垃圾分類”服務(wù)，綜合清掃保潔服務(wù)，生活垃圾的收集、分類、運(yùn)輸、處理一體化服務(wù)，多種生活廢棄物的綜合處理服務(wù)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”運(yùn)營(yíng)服務(wù)等5個(gè)方面。建立的是由社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行的是環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)境污染治理由第三方進(jìn)行。
根據(jù)該公司于16日與始興縣政府簽訂的協(xié)議，該公司將以社會(huì)資本方承擔(dān)該縣的環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)所有職能，實(shí)現(xiàn)多種生活廢棄物的綜合處置，以便將公共服務(wù)系統(tǒng)延升至城鄉(xiāng)一體化之中。“采用PPP模式，引入有較強(qiáng)實(shí)力、較全的產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)的投融資和技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)，達(dá)到項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)的總成本最低、服務(wù)最優(yōu)的目的。”始興縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。
據(jù)了解，該公司最早試水這一模式之地是中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在由其以“PPP”方式一體化承包該鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作的方式后，首先著眼于在該行業(yè)推行機(jī)械化，以破除“用上世紀(jì)90年代的思維和掃把，打掃21世紀(jì)的城市。”的窘境。特別是在主干道人工作業(yè)者，往往安全隱患巨大，其生命安全難以保障。新模式減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，因效率提高收入也有所提高。特別是安全系數(shù)得到了增強(qiáng)。
而對(duì)邯鄲和其他地方，該公司除了仍著眼于以環(huán)衛(wèi)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)清掃保潔、垃圾收運(yùn)清運(yùn)、公廁和轉(zhuǎn)運(yùn)站托管運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)代化，更進(jìn)一步從包括存量垃圾處理，固體廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等后端著手，綜合解決其城區(qū)衛(wèi)生死角多，餐廚垃圾、建筑垃圾處理處于空白等多個(gè)復(fù)雜問題。
“此前，我國(guó)城鄉(xiāng)對(duì)此也進(jìn)行過改革，但其重點(diǎn)是將環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)外包，并下放到各區(qū)或街道。環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)雖逐年提高，但仍有兩大突出問題：一是整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管干不分，市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)局既履行著行業(yè)監(jiān)管職能，又在服務(wù)外包之外各自掌握清掃保潔轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)隊(duì)伍，各自為政地從事著效益與效率均不太高的環(huán)衛(wèi)作業(yè);二是無論是外包企業(yè)還是自有隊(duì)伍，都缺乏投融資能力和相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)能力，難以進(jìn)行行業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)升級(jí)改造。”曾長(zhǎng)期在國(guó)外居住的劉德民說。
“發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)機(jī)械裝備、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、后期處理自動(dòng)化，一體化作業(yè)，我們環(huán)衛(wèi)布局環(huán)衛(wèi)裝備及服務(wù)機(jī)械化，并希望成為環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域一體化解決方案提供者，也會(huì)在供給側(cè)一端促進(jìn)我國(guó)的專業(yè)環(huán)衛(wèi)裝備業(yè)的發(fā)展。例如中聯(lián)重科就在這一方面持續(xù)發(fā)力。我們甚至在設(shè)想，研發(fā)一種能在將鄉(xiāng)村垃圾帶回集中地的同時(shí)，能幫農(nóng)民將電商化的農(nóng)產(chǎn)品帶出來的環(huán)衛(wèi)車輛，以實(shí)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)+快遞’的新形式。”曹虎說。
記者注意到，“互聯(lián)網(wǎng)+”介入環(huán)衛(wèi)，已成一新潮。其中，北京將推行“垃圾智能分類模式”，廚余垃圾、可回收物統(tǒng)一納入互聯(lián)網(wǎng)積分反饋平臺(tái)。報(bào)紙、飲料瓶，打包后貼上二維碼標(biāo)簽，投進(jìn)再生資源回收柜里，就能獲得積分，積分不但可以兌換購物卡、手機(jī)充值卡，積攢到一定分?jǐn)?shù)甚至能直接拿到現(xiàn)金。
針對(duì)廣州推行垃圾分類和垃圾減量實(shí)際效果有限的難題，已有在廣州的公司推出了“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類智能管理系統(tǒng)”——通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行，居民通過APP實(shí)時(shí)發(fā)送其垃圾分類投放的信息，將垃圾分類智能管理系統(tǒng)與居民個(gè)人利益掛鉤，引導(dǎo)和激勵(lì)他們從源頭上參與垃圾分類，讓居民明白，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)垃圾分類智能管理系統(tǒng)后，通過大數(shù)據(jù)與社會(huì)各界進(jìn)行線上與線下對(duì)接，以線下垃圾分類社區(qū)綠島平臺(tái)已經(jīng)線上垃圾分類管理協(xié)同平臺(tái)、綠社區(qū)平臺(tái)為載體，使垃圾分類產(chǎn)生巨大附加值，然后，用這些附加值與居民的個(gè)人利益掛鉤。這與北京的做法有類似之處。
