東部河湟流域，昔日荒涼的山塬河谷染滿了郁郁蔥蔥的綠色;西部柴達木盆地，網(wǎng)圍欄封育區(qū)的白刺、沙蒿等沙生灌木林重新煥發(fā)出生命的原色;南部三江源區(qū)，縱橫交錯的河流與星星點點的湖泊交相輝映，瑪多縣再現(xiàn)出“千湖之縣”的迷人風(fēng)姿……在眾多的生態(tài)保護工程中，近年逐步興起的水生態(tài)文明建設(shè)以其生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標志而獨領(lǐng)風(fēng)騷，在青海省全面推進生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。本周是中國水周，三江的經(jīng)典變化正好與此相互輝映。

一

長江、黃河、瀾滄江從青海高原啟源濫觴，滋潤著中原大地的千里沃野，養(yǎng)育著江南水鄉(xiāng)的錦繡山河，呵護著云貴高原的十萬大山……

“青海作為我國主要水源涵養(yǎng)區(qū)，孕育了長江、黃河、瀾滄江等江河。水是青海對中國最大的貢獻之一，管理好、保護好、利用好青海的水，直接影響到中下游省區(qū)的發(fā)展大局。因此，在以保護為核心的青海省生態(tài)文明建設(shè)總體布局中，水生態(tài)文明占據(jù)著更為重要的地位。”青海省水利廳廳長陳興龍對青海的水情有著深刻的認識。

2014年，省水利廳率先提出在全省開展水生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的設(shè)想，這一設(shè)想得到了省委省政府的高度重視。在省水利廳的牽頭組織下，清華大學(xué)、青海大學(xué)集中專家學(xué)者歷時兩年的不懈努力，立足青海省水資源稟賦和水生態(tài)條件的《青海省水生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)實施方案(2013-2030年)》編制完成，并通過國內(nèi)多名院士、專家審查把關(guān)。方案提出了“穩(wěn)固生態(tài)屏障、豐盈中華水塔，依靠科技引領(lǐng)，支撐倍增躍進”的總體規(guī)劃思路，明確了三江源水生態(tài)保護、湟水流域綜合治理、祁連山-環(huán)青海湖與柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)生態(tài)保護、“天河”調(diào)水工程、青海智慧水利云等重點項目，對保護好三江源，保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”意義重大。

二

2015年6月，海北藏族自治州正式啟動全國水生態(tài)文明建設(shè)試點工作，總投資64億元，打造“人水和諧、水清草綠、保障有力、現(xiàn)代高效”水生態(tài)文明建設(shè)示范州的大幕由此拉開。

初春的剛察草原乍暖還寒，哈爾蓋河厚厚的冰蓋還沒有消融。哈爾蓋鎮(zhèn)切察村多德老人悠閑地走到院子里合上電閘，一股清冽甘甜的清水從管道噴涌而出，水槽旁頓時擠滿了牛羊……“再也不用趕著牛羊到5公里外的哈爾蓋河飲水了!”看著爭相喝水的牛羊，多德老人感慨地說。

剛察縣水利部門負責人郭守洋介紹說，“針對牧區(qū)群眾居住分散的特點，我們通過建設(shè)管道引水工程、小口機井項目、土井等不同的措施，從根本上改變了農(nóng)牧區(qū)用水難的問題。”飲水安全工程是海北州水生態(tài)文明建設(shè)中的重點工作。據(jù)統(tǒng)計，2015年，海北州投入資金1.5億元，實施了53項工程，解決了近6.8萬人的飲水問題。截至目前，全州214個行政村、所有的自然村和134處寺院、宗教活動點全部實現(xiàn)安全飲水，通水率達到100%。

沙柳河、泉吉河、哈爾蓋河是青海湖北岸湟魚洄游的必經(jīng)之地，如今河道已經(jīng)建設(shè)一新，漸次鋪開的階梯式建筑物向草原深處伸延，備受世人關(guān)注的湟魚“生命通道”已然打通，靜待圣湖精靈生息繁衍的年度盛典。“為了拯救湟魚，我們實施了總投資3672萬元的剛察縣湟魚洄游通道及湟魚保護水生態(tài)教育基地建設(shè)項目，目前已完成資金3100萬元，工程將在今年湟魚洄游前全部完工。”郭守洋說。

水生態(tài)保護是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在，是建設(shè)“美麗海北”的基礎(chǔ)支撐。2015年，海北州啟動了西海鎮(zhèn)金銀湖水環(huán)境治理及生態(tài)長廊建設(shè)工程，在西海鎮(zhèn)、三角城鎮(zhèn)開展了“林水會戰(zhàn)”萬畝造林綠化工程，建設(shè)實施了祁連縣環(huán)八寶河流域水生態(tài)綜合治理工程、浩門鎮(zhèn)城區(qū)防洪綜合治理工程……建設(shè)試點啟動以來，海北州已累計投資4.2億元，水生態(tài)文明建設(shè)試點工作步入了實質(zhì)性建設(shè)階段。

三

西寧扼青藏高原東方門戶，踞古“絲綢南路”和“唐蕃古道”要沖，自古就是西北交通要道、人煙密集之地。緩緩流淌的湟水河穿城而過，哺育著這顆青藏高原上的璀璨明珠。

西寧市水資源總量僅有13.14億立方米，人均水資源量約為570立方米,分別占全國和全省人均水資源量的近1/4和1/20。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源短缺、水污染加劇、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題一度成為制約全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

2013年，投資65.35億元的西寧市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點開始實施，古城西寧煥發(fā)出新的生機和活力，一幅“水在城中走、城在水中游”的親水、近綠、怡人的寫意畫卷正在徐徐展開。

麒麟灣旁，昔日渾濁的南川河悄然變得清澈起來，碧波蕩漾的河水映襯著拂堤楊柳，愜意美景令人駐足徘徊;小峽河口，曾經(jīng)泥沙淤積的河道水面寬闊，寧湖濕地引來眾多水鳥競相嬉戲;北川河畔，河道防洪工程與錯落有致的生態(tài)廊道相映生輝……西寧市水生態(tài)修復(fù)與保護工程的實施為湟水流域水環(huán)境帶來了顯著變化，日漸增多的清澈水面為古城西寧平添了許多的人水和諧的水韻華章。

西寧特鋼集團公司是西寧市節(jié)水示范企業(yè)之一，截至目前，公司累計投資3.41億元，利用持續(xù)發(fā)展的節(jié)水新技術(shù)及工藝裝備，對供、用水系統(tǒng)進行不斷的節(jié)水技術(shù)升級改造，建成了日廢水處理能力2萬噸的污水處理及回用工程，全面提升生產(chǎn)工藝水的循環(huán)利用效率，累計實現(xiàn)節(jié)水量2066萬噸，累計減少外排廢水約1333萬噸，水循環(huán)利用率達到98.1%。”

在近兩年的水生態(tài)文明城市建設(shè)試點中，西寧市累計投資53.20億元，建設(shè)實施了湟水國家濕地公園保護工程、西寧防洪流域管理利用世行貸款項目、北川河(核心段)綜合治理工程和寧湖濕地公園等項目，全市森林覆蓋率提高到32%，全市水土流失治理率由29.63%提高到35.61%，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達標率為40%，水生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等關(guān)鍵指標均達到國控目標。

生態(tài)故事

“草原是我們牧民的命根子”

初春，沿著308省道從玉樹藏族自治州前往治多縣，在縣城外的加吉博洛鎮(zhèn)日青村看到一位60多歲的牧民行走在草原上，不時彎腰撿起散落在地上的飲料瓶和塑料袋裝進編織袋中。鎮(zhèn)黨委書記魏鋒指著牧民的身影告訴記者：“那個老漢是日青村的前黨支部書記瑪?shù)?，現(xiàn)在是草原管護員。”

瑪?shù)旅恐芏紩▋扇鞎r間到日青村草原各處走走，如果發(fā)現(xiàn)亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂采亂挖等破壞草原植被行為會制止，還要及時向縣草原保護站報告草原火警、火災(zāi)隱患等情況。每次出門時瑪?shù)露紩弦粋€編織袋，巡護草原的同時也把丟棄的垃圾撿上，回來后放到村里的垃圾集中點，然后組織村民將垃圾運到縣城的垃圾集中處理點，從擔任村黨支部書記開始瑪?shù)戮鸵恢痹谥貜?fù)做著這些事情。

其實，在日青村像瑪?shù)逻@樣的牧民不止一人，牧民群眾對自然有著敬畏之心，環(huán)保理念根植于每個人心中并成為大家的日常行為，如牧民們會自覺將自家的生活垃圾拿到村里的垃圾集中點，他們不會獵捕野生動物，挖完蟲草后會將鏟起來的草皮填平……

就在去年，日青村發(fā)生了一起外來人員獵殺白唇鹿的事件，瑪?shù)潞痛迕駛儼l(fā)現(xiàn)后馬上報警，最后盜獵者被抓住。日青村野生動物較多，有溫順的黃羊、巖羊、白唇鹿，也有禍害牲畜的狼群和棕熊，瑪?shù)赂嬖V記者：“狼群和棕熊是我們這里的兩大害，經(jīng)常襲擊羊群和牛群，但即使這樣我們也不會去獵殺它們。”

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的政策導(dǎo)向更強化了牧民群眾的生態(tài)環(huán)保理念，加吉博洛鎮(zhèn)擁有可利用草場12.7萬公頃，可承載10萬頭只牲畜。但目前全鎮(zhèn)只有牲畜3.5萬頭(只、匹)。瑪?shù)录掖合那锒輬?26.7公頃，為保護草場，瑪?shù)录矣矊⒃械?00多只羊、200多只牛減到現(xiàn)在的200多只羊、100多頭牛，瑪?shù)抡f：“通過禁牧減畜，雖然我們的收入有所減少，但是我們賴以生存的草原得到了保護，況且國家每年還給我們每個人將近2000元的草原獎補資金，我們家一年下來光政策性收入就有近1萬元。”

瑪?shù)潞唵蔚亟榻B禁牧減畜的經(jīng)濟損失可以通過國家政策性補償來彌補，細想，結(jié)合市場行情二者顯然不能畫等號。但是，今天瑪?shù)录叭涨啻宓哪撩裼幸环N非常樸素的生態(tài)理念，用他們的話說：“草原是我們牧民的命根子，保護好草原就是保護好我們的生態(tài)環(huán)境。”

“環(huán)境保護沒有‘戈壁灘’”

每年立春過后，柴達木盆地進入長達4個月的風(fēng)季。

青海油田在柴達木盆地有10萬多平方公里的油氣勘探開發(fā)面積，其中80%以上的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)在荒無人煙的戈壁灘里，施工作業(yè)環(huán)境保護的“死角”比較多。

大風(fēng)過后，英東油田生產(chǎn)區(qū)溝溝坎坎里都會“聚集”許多白色垃圾，采油五廠共青團組織牽頭,成立了環(huán)保志愿者隊伍,每月一次“爬山涉溝”，為作業(yè)區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場“護膚”。

“受低油價的影響，青海油田油氣勘探開發(fā)，生產(chǎn)經(jīng)營遭遇了前所未有的困難。但是，油田在環(huán)境保護上的投入?yún)s一分沒減。”井下作業(yè)公司經(jīng)理盛國青說：“為了杜絕油泥水污染作業(yè)場地，每一個機組在作業(yè)前都要給作業(yè)場地鋪上一層地膜。為此，公司每年要增加環(huán)保成本100多萬元。”

大風(fēng)山、尖頂山是青海油田勞務(wù)承包采油的最大區(qū)塊。過去形容這里的環(huán)境是“遠看黑乎乎、近看油乎乎”一點都不夸張。2015年，采油四廠對承包區(qū)塊歷史遺留的環(huán)境污染源頭、污染物、污染面積進行了詳細摸排，制定治理措施，成立了專門機構(gòu)常駐大風(fēng)山、尖頂山，與承包商一道，逐一對污染點進行治理，回收落地油污進行無害化處理，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場“本來面目”。

“現(xiàn)在，承包商在50多平方公里的戈壁灘原油生產(chǎn)承包區(qū)域里，沒有環(huán)評報告、技術(shù)手段、處理措施絕不允許開工作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)污染，不僅僅追究污染責任，嚴重的要清除隊伍，接受法律法規(guī)處罰。”采油四廠安全總監(jiān)劉鳳和說：“承包作業(yè)區(qū)已經(jīng)持續(xù)半年多沒有形成新的污染，今年將徹底‘舊貌換新顏’。”

井下作業(yè)公司40多支作業(yè)隊伍常年在戈壁灘里生產(chǎn)，無論作業(yè)現(xiàn)場有多偏僻，他們對環(huán)境保護的落實從不懈怠。SO4818-3-1機組在遠離基地幾百公里外的無人區(qū)作業(yè)，他們每天將油污、污水、生活垃圾集中起來，分類進罐儲存，定期拉運到基地指定地點進行無害化處理。隊長劉海濤說：“環(huán)境保護沒有‘戈壁灘’。”

油田質(zhì)量安全環(huán)保處處長鐘聲介紹，2016年青海油田將從嚴追究環(huán)境污染第一責任人，花力氣推進重點污染減排治理工程的實施，研發(fā)和引進鉆井、井下作業(yè)廢液不落地技術(shù)，進一步減少對環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。

生態(tài)論壇

加快推進水生態(tài)文明建設(shè)

說起水，青海人似乎十分自豪。因為我們地處三江源頭，高天厚土孕育了長江、黃河、瀾滄江、黑河等大江大河，“中華水塔”是絕無僅有的美稱。

但是仔細算一算自己的水情家底，掂掂在全國生態(tài)安全大局中扮演角色的份量，我們就會意識到青海水情不容樂觀。

可能許多人不知道，青海豐水，青海也缺水。這是因為水資源在季節(jié)上分布不均， 3～5月農(nóng)業(yè)灌溉用水的高峰期，來水量只有全年徑流量的15%左右，不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，十年九旱是省情。湟水水資源僅為22.2億立方米，占全省的3.5%，卻支撐著全省56%、52%和56%的流域人口、耕地面積、地區(qū)生產(chǎn)總值，資源供需矛盾十分突出。

尤為一提的是，我們經(jīng)常贊美的一條條母親河在過去和現(xiàn)在依然是城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水以及農(nóng)村面源污染的受納水體，水污染物的排放量遠大于河流的環(huán)境容量，水污染的各項防治工作剛剛有了起色，未來任重道遠。

近年來三江源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護盡管取得了一定成效，但水生態(tài)補償機制等水生態(tài)保護制度尚未建立，還不能適應(yīng)區(qū)域自然環(huán)境演變和流域水資源與水生態(tài)安全保障的長遠要求。

水是最主要的生態(tài)產(chǎn)品之一，水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標志，對于強化生態(tài)之基、促進人水和諧、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要作用。推進水生態(tài)文明建設(shè)，保護好“中華水塔”，構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障，是青海對國家和中華民族的重要責任、重大貢獻，也是全省各族人民追求幸福美好新生活的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。

水生態(tài)問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中得到解決。首先一個很重要工作就是倡導(dǎo)先進的水生態(tài)倫理價值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式，傳播水文化，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造人人參與、全民行動的生態(tài)文明建設(shè)良好風(fēng)氣，使人水和諧的水生態(tài)文明理念深入人心。在實際工作中要把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各個方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設(shè)等措施，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。