去年8月1日，《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》實(shí)施，當(dāng)天，我市舉行了全面推行生活垃圾分類和減量啟動(dòng)儀式，這意味著生活垃圾分類和減量工作在深圳從試點(diǎn)進(jìn)入全民行動(dòng)時(shí)代。

經(jīng)過市城管局、市生活垃圾分類管理事務(wù)中心等的統(tǒng)籌努力，如今半年多時(shí)間里，各類生活垃圾分類和減量項(xiàng)目如火如荼在全市開展。

在全市垃圾分類大步向前走時(shí)，今年，在市城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，市生活垃圾分類管理事務(wù)中心再推出諸多有力措施，積極探索垃圾分類“深圳模式”。制定并下發(fā)《深圳市生活垃圾分類和減量考核實(shí)施方案(2016年度)》，對(duì)各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)推進(jìn)垃圾分類和減量工作的情況進(jìn)行考核，同時(shí)適時(shí)啟動(dòng)垃圾分類和減量執(zhí)法等。通過垃圾分類，2016年度全市生活垃圾末端處理量將控制在日均約16000噸。

全市12萬(wàn)人次參與“資源回收日”

去年，全市各社區(qū)、住宅小區(qū)(城中村)在每個(gè)星期六定時(shí)定點(diǎn)開展“資源回收日”活動(dòng)，集中回收廢金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢織物等可回收物，引導(dǎo)居民養(yǎng)成收集可回收物，并在“資源回收日”集中分類投放的良好習(xí)慣。截至去年12月底，全市635個(gè)社區(qū)已全部開展“資源回收日”活動(dòng)，700多個(gè)物業(yè)小區(qū)累計(jì)開展了“資源回收日”活動(dòng)5000多場(chǎng)，參與人數(shù)超過12萬(wàn)人次，回收各類可回收物共700多噸， 回收廢舊織物1357噸。

開展生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，至2015年底，全市各區(qū)共創(chuàng)建達(dá)標(biāo)小區(qū)379個(gè)，達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率占全市物業(yè)管理小區(qū)(城中村)的11.4%。

去年10月中旬，“回收哥”O2O平臺(tái)正式上線。通過互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、政府三方共贏的“深圳模式”。截至去年12月底，回收哥加盟人數(shù)為781人，居民參與回收哥達(dá)40413人次，現(xiàn)已陸續(xù)在寶安區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、福田區(qū)、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)等區(qū)(新區(qū))提供上門服務(wù)。

打通有害垃圾處理渠道，全市各區(qū)共收集廢電池約55噸、廢熒光燈管約30000支。建立生活垃圾大分流體系，積極推動(dòng)廢舊家具等大件垃圾集中收運(yùn)和處置，福田、羅湖、南山、龍崗等區(qū)已開展試點(diǎn)工作。

此外，去年，市生活垃圾分類管理事務(wù)中心探索分類處理技術(shù)及監(jiān)測(cè)模式，組建生活垃圾分類和減量公益宣傳團(tuán)隊(duì)，深入校園開展宣教活動(dòng)推動(dòng)“小手拉大手”等，持續(xù)開展公共宣傳教育，取得良好效果。

今年廢電池?zé)艄芑厥仗幚砬栏采w全市

今年起，全市各社區(qū)工作站將結(jié)合本轄區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)逐步推廣應(yīng)用到各住宅小區(qū)(城中村)，全市各社區(qū)新增開展“資源回收日”活動(dòng)住宅小區(qū)(城中村)2個(gè)(含)以上。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極開展“資源回收日”活動(dòng)和達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，至2016年底，全市各區(qū)生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到20%。

在2015年開展廢電池、廢燈管專項(xiàng)回收處理行動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年，建立覆蓋全市的有效回收、處理渠道，力爭(zhēng)在全市所有住宅小區(qū)(城中村)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，以及各類公共場(chǎng)所完善廢電池、廢燈管分類收集設(shè)施配置，進(jìn)行全面回收處理。

同時(shí)開展年花年桔、大件垃圾、果蔬垃圾及園林綠化垃圾分流處理工作。建立廢舊家具等大件垃圾收運(yùn)處理體系，加快建設(shè)海吉星生物質(zhì)厭氧消化處理設(shè)施，全市至少選取10個(gè)市場(chǎng)或超市開展果蔬垃圾回收處理工作。在各市屬市政公園及各區(qū)3個(gè)以上的區(qū)屬市政公園推行園林綠化垃圾就地就近循環(huán)利用。2016年組織專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果納入對(duì)各區(qū)的年度垃圾分類和減量工作綜合考核。

其中，通過今年春節(jié)后開展的年花年桔回收行動(dòng)，目前，各區(qū)共計(jì)回收年花年桔超過850834盆，部分年花年桔和大多數(shù)花盆、竹竿、鐵絲和培植土都得到了二次利用，更大程度實(shí)現(xiàn)了資源回收利用。

此外，今年全市開展生活垃圾分類示范區(qū)(街道)創(chuàng)建工作，將以點(diǎn)帶面打造生活垃圾分類和減量工作的深圳模式。

重點(diǎn)對(duì)垃圾分類責(zé)任人相關(guān)企業(yè)違法行為開罰

為落實(shí)《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，今年，市生活垃圾分類管理事務(wù)中心將與相關(guān)部門共同研究，總結(jié)分析廣州、杭州等試點(diǎn)城市垃圾分類執(zhí)法現(xiàn)狀，配合市區(qū)城管執(zhí)法部門，適時(shí)開展執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人、生活垃圾收集企業(yè)、生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)、生活垃圾處理企業(yè)的違法行為作出處罰。

此外，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》實(shí)施以來的效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)相關(guān)部門(單位)和個(gè)人履行垃圾分類和減量義務(wù)情況、宣傳貫徹執(zhí)行的措施、取得的效果、存在的問題等進(jìn)行評(píng)估，并選取某居民小區(qū)對(duì)其垃圾分類成效進(jìn)行不少于6個(gè)月的跟蹤調(diào)查和評(píng)估，提交《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》實(shí)施情況報(bào)告。

在執(zhí)法即將適時(shí)啟動(dòng)時(shí)，打造旅游景點(diǎn)、口岸機(jī)場(chǎng)等窗口單位垃圾分類和減量示范品牌。舉辦城市生活垃圾分類減量戰(zhàn)略論壇，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量為深圳垃圾分類和減量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

對(duì)各區(qū)實(shí)施分類和減量考核管理

根據(jù)《深圳市生活垃圾分類和減量考核實(shí)施方案(2016年度)》，全市將采取業(yè)務(wù)考核與專家評(píng)審相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)實(shí)施分類和減量進(jìn)行考核管理。其中，業(yè)務(wù)考核貫穿全年，占70%比重，內(nèi)容包括組織保障、宣傳教育、分類收運(yùn)、資源回收、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、限量排放六大類。按照百分制，每項(xiàng)設(shè)定了分值，限量排放所占分值最高，分類收運(yùn)和資源回收次之。

值得關(guān)注的是，限量排放即推動(dòng)生活垃圾分類和減量，減少轄區(qū)生活垃圾末端處理量。若轄區(qū)生活垃圾末端處理量超過控制指標(biāo)，且2016年處理量增長(zhǎng)率較2015年沒有下降，將得0分?！犊己藢?shí)施方案》中，明確了每個(gè)區(qū)(新區(qū))2016年度各自的生活垃圾末端處理量控制指標(biāo)，福田區(qū)指標(biāo)最多，為每日1800噸，最少的是鹽田區(qū)，為每日208噸。

專家評(píng)審年初進(jìn)行一次，占30%權(quán)重，市城管局將組織專家對(duì)各區(qū)(新區(qū))生活垃圾分類和減量工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，再結(jié)合各區(qū)(新區(qū))年終自查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)答辯情況等，進(jìn)行打分。

《考核實(shí)施方案》中規(guī)定了計(jì)分規(guī)則，考核計(jì)分依據(jù)來自各區(qū)提供佐證材料以及第三方調(diào)查數(shù)據(jù)。市城管局將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)(新區(qū))生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)、“資源回收日”活動(dòng)，開展日常監(jiān)管和調(diào)查。

自2016年3月起，定期檢查指導(dǎo)，更好地督促并統(tǒng)籌各區(qū)全面落實(shí)垃圾分類和減量工作的任務(wù)與要求，考核結(jié)果將按規(guī)定程序納入2016年政府績(jī)效考核。