福建省率先開展環(huán)保督察，黨政同責動真格了!省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺的《福建省環(huán)境保護督察實施方案(試行)》提出，從今年起，每兩年對全省各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)完成一遍督察，督察結果作為黨政領導干部任免重要依據(jù)。

根據(jù)《方案》，督察工作在省生態(tài)文明建設領導小組領導下、以省委省政府環(huán)境保護督察組名義開展。督察對象主要是九市一區(qū)黨委和政府及其有關部門。督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領導崗位的省人大、政協(xié)相關委辦室局以及省政府相關部門廳級領導同志擔任，副組長主要由省環(huán)保廳現(xiàn)職副廳級領導同志擔任。

督察工作的重點，包括國家和省里環(huán)保決策部署貫徹落實情況、環(huán)境質量改善情況、生態(tài)省及環(huán)保重點任務推進情況、突出環(huán)境問題處理情況、環(huán)保督察整改要求落實情況等。組織具體督察時，由省環(huán)保督察辦公室根據(jù)督察對象實際情況，對上述督察內容進行分類和細化，進行必要的增補和優(yōu)化，提高督察工作的全面性、針對性、可操作性。

《方案》明確，督察結果抄送省委組織部等相關部門，作為被督察地方、部門領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免、領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。對督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，交由省環(huán)保廳及其他負有環(huán)境監(jiān)管職責的省直相關部門組織依法作出行政處罰并監(jiān)督整改。對生態(tài)環(huán)境問題十分突出、生態(tài)環(huán)境質量明顯惡化、達不到國家和省重點任務目標考核要求，或者地方、部門環(huán)境保護和生態(tài)建設重點任務、重大工程進展嚴重滯后，或者黨政領導干部在環(huán)境保護方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權，需要追究黨紀政紀責任的，按程序移交紀檢監(jiān)察機關處理。

被督察地方黨委和政府按照督察組要求制定整改方案，明確整改任務、責任單位(責任人)、完成時限等，于督察情況反饋后30個工作日內報送省政府，并在6個月內報送整改情況。省環(huán)境保護督察辦公室對被督察地方的整改情況，適時組織“回頭看”，重要情況報省政府。督察和整改情況適時通過新聞媒體、政府或部門門戶網(wǎng)站向社會公開。

根據(jù)《方案》，督察組實行組長負責制，一次一授權。督察組應堅持民主集中制原則，充分吸納各方面意見建議。嚴格遵守回避、保密規(guī)定等制度。督察對象的現(xiàn)職或近期退出領導崗位的領導同志不擔任該地方、部門的督察組組長、副組長。

記者手記>>>

從“督查”到“督察”，一字之差說明啥？

和以往針對各地的環(huán)保綜合督查不同，新政的出臺，讓“環(huán)保督查”升級為“環(huán)保督察”。

一字之差，說明實施督察的主體層級更高。從以往環(huán)保廳到省委省政府環(huán)保督察組，代表省委省政府，手持“尚方寶劍”，讓各地的環(huán)保神經(jīng)不得不緊繃起來。

一字之差，說明監(jiān)管對象從督企升級到督政，督察的主要目的不是查辦具體案件和污染企業(yè)，而是抓“牛鼻子”，督促地方官員落實環(huán)保主體責任。更值得注意的是，今后督察的對象不僅包括地方政府領導，還包括黨委領導，“黨政同責”從文件變?yōu)樾袆印?/p>

一字之差，說明督察中一旦發(fā)現(xiàn)問題，后果更嚴重。不僅要“丟面子”，還可能“丟帽子”。

環(huán)保督察時代的來臨，值得叫好，更值得期待。