近日，國家發(fā)展改革委組織召開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，部署加快推進(jìn)特許經(jīng)營立法。在答記者問時發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快出臺特許經(jīng)營立法，全國人大和國務(wù)院有明確部署，實踐有迫切需求，地方和市場主體呼聲也很高，而且我國已經(jīng)具備成熟的實踐和制度基礎(chǔ)。為此，立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定了爭取今年三季度上報國務(wù)院的目標(biāo)。

PPP模式引領(lǐng)環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革，資金實力、政府對接能力、綜合治理能力成關(guān)鍵，財政部副部長史耀斌表示，推廣PPP模式就是公共服務(wù)供給機(jī)制改革的重要內(nèi)容。在PPP模式下，環(huán)保需求被整體打包為綜合環(huán)境治理方案，訂單金額更大，對環(huán)保公司資金實力、政府對接能力、綜合治理能力要求更高。“43號文”出臺后原本舉債承建環(huán)保公用建設(shè)的城投公司逐步退出市場，具備融資優(yōu)勢的上市公司則逐步占據(jù)這部分市場，逐步實現(xiàn)供給側(cè)改革。PPP項目加速落地，海綿城市等將不斷超預(yù)期：目前各地政府推出的PPP項目有6650個，投資額超過8.7萬億元。從PPP操作指南、指導(dǎo)意見、各地物有所值模式的摸索到財政部正式發(fā)文規(guī)范PPP評價方式，PPP模式歷經(jīng)一年半的摸索中不斷成熟完善。加之各類金融機(jī)構(gòu)的融資支持，判斷2016年將是PPP項目密集落地的一年。特別的，預(yù)期海綿城市/地下管廊/綜合治理等城市公共服務(wù)建設(shè)需求將快速釋放，進(jìn)一步加大PPP項目的市場空間。

“行業(yè)龍頭+小市值彈性公司+國企”組合和轉(zhuǎn)型類公司仍然維持PPP主題。行業(yè)龍頭具備較強的融資能力和綜合解決能力，嫁接國有資本后，有望地方項目獲取中更具優(yōu)勢，未來一年訂單增長將加速，如桑德環(huán)境、東江環(huán)保。小市值公司通過承接大訂單實現(xiàn)跨越式增長，具備較大的市值彈性，如異地擴(kuò)張動力較強的大通燃?xì)狻⒀├谁h(huán)境等。地方國企成為地方存量資產(chǎn)證券化、新增投資需求的最佳承載平臺，資產(chǎn)注入、地方項目承接等動作均將有利于上市公司做大做強。如天華院、洪城水業(yè)等。另外建議關(guān)注從園林、建材等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型進(jìn)入環(huán)保綜合治理(如海綿城市等)的上市公司，如南方泵業(yè)等。