常常處于輿論中心的他們，卻是最尷尬的存在
本該是享福的年紀(jì)，卻“白著頭”佝僂著背，從事城市里最臟最累的工作
城市市容清潔是一項(xiàng)非常艱巨的工作，一名一線(xiàn)的環(huán)衛(wèi)工每天的工作包括：清掃街道、行人路和小巷;清倒垃圾筒內(nèi)的垃圾，擦洗垃圾筒;清理下水道和溝渠以免阻塞;清理草地上的垃圾，保持草地整潔……這樣的工作并非一次就到位，丟垃圾的情況“周而復(fù)始”，環(huán)衛(wèi)工人收拾垃圾同樣“周而復(fù)始”，按廣州某區(qū)環(huán)衛(wèi)局隊(duì)長(zhǎng)算的一筆賬：以赤道40,000公里來(lái)算，一個(gè)環(huán)衛(wèi)分隊(duì)一年要繞赤道走兩圈多。
而承擔(dān)了這些最臟最累的工作的，卻是本該在家享福、弄孫為樂(lè)的白發(fā)族。
“老弱病殘爭(zhēng)環(huán)衛(wèi)”，在中國(guó)各地的環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍里，70歲以上不稀少，50、60歲很常見(jiàn)，40幾歲算是年輕人?！兑痪€(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查》的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省W市一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人以40歲以上的中老年為主(50歲以上占比74.0%)，40歲以下的環(huán)衛(wèi)工人僅占被調(diào)查者的2.1%。本該弄孫為樂(lè)的年齡卻到異鄉(xiāng)從事最臟最累的工作(環(huán)衛(wèi)工人大多來(lái)自外地，廣州環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)?shù)厝说谋壤秊?.6%)，而環(huán)衛(wèi)工人年齡構(gòu)成偏大又使這份本來(lái)就不安全的工作變得更高危。以大連為例，2011年以來(lái)，環(huán)衛(wèi)職工在正常清掃作業(yè)中，遭遇車(chē)禍導(dǎo)致的人身傷亡事故共有109起，其中死亡17人。
似乎常常獲得“關(guān)愛(ài)”，但最需要獲得的公平職業(yè)對(duì)待，卻沒(méi)有得到切實(shí)關(guān)注
作為社會(huì)最底層的勞動(dòng)者，逢年過(guò)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工總會(huì)被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)慰問(wèn)，被企業(yè)老板宴請(qǐng)吃飯或者捐助，網(wǎng)絡(luò)上也會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似此次“少放鞭炮，讓環(huán)衛(wèi)工早回家過(guò)年”這樣“憐憫弱者以情動(dòng)人”的輿論狂歡。
然而，環(huán)衛(wèi)工們最需要獲得的公平職業(yè)對(duì)待，卻沒(méi)有得到切實(shí)關(guān)注。
首先，收入與勞動(dòng)付出嚴(yán)重不符。環(huán)衛(wèi)工的工作是辛苦的工種之一，甚至屬于高危行業(yè)，但工資水平最高的北上廣深等地，也僅僅是在城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)邊緣掙扎。以廣州為例，一線(xiàn)清掃崗位的環(huán)衛(wèi)工工資標(biāo)準(zhǔn)為每月2500元左右，其中崗位補(bǔ)貼仍然維持20年前的標(biāo)準(zhǔn)，僅為每天5元。而工作環(huán)境上缺乏基本保障，工具基本上還是老四件——掃帚、撮斗、鐵鍬和手推車(chē)，連一個(gè)喝水、避暑、遮風(fēng)、躲雨、更衣的地兒都沒(méi)有。更不用談社會(huì)保險(xiǎn)、定期體檢等社會(huì)保障。
被譽(yù)為“城市美容師”，卻被許多城市人視為沒(méi)文化、素質(zhì)低、外表臟的“次等公民”
在各種官方話(huà)語(yǔ)體系、媒體語(yǔ)境里，承擔(dān)光鮮城市下最辛苦最骯臟工作的環(huán)衛(wèi)工是最可愛(ài)的人，被賦予各種“最美”稱(chēng)號(hào)，是“城市美容師”、是“馬路天使”。要定期贊揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工感人事跡，給他們“披紅戴花”。
但現(xiàn)實(shí)環(huán)境里，公眾對(duì)環(huán)衛(wèi)工的職業(yè)尊嚴(yán)普遍是忽視和貶低。后者被認(rèn)為是沒(méi)有文化、素質(zhì)低、外表臟的“次等公民”。
2006年《浙江日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)了一篇題為《環(huán)衛(wèi)工人節(jié)將來(lái)臨 環(huán)衛(wèi)工人最需要的是尊重》的文章，揭示環(huán)衛(wèi)工人“被嘲笑被戲弄被惡打”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)：嚴(yán)重受辱的事例在全省各個(gè)環(huán)衛(wèi)所(站)平均每年發(fā)生5起。自1996年來(lái)，杭州就有924名環(huán)衛(wèi)工人受到過(guò)辱罵。十來(lái)年過(guò)去了，情況并沒(méi)有什么變化。國(guó)家社科基金項(xiàng)目“環(huán)衛(wèi)工人生存狀況及其影響因素”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)70%的環(huán)衛(wèi)工人表示“受歧視，不被尊重”是他們?cè)谏钪杏龅降睦щy，環(huán)衛(wèi)工人幾乎都曾受過(guò)身體上或言語(yǔ)上的傷害，行人的冷眼相對(duì)、冷嘲熱諷，甚至破口大罵，行人認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工人地位很高的比例僅為7.21%。
技能在最底層，無(wú)事業(yè)編制，也不算企業(yè)職工，“尷尬”不可避免
底層環(huán)衛(wèi)工人不管怎么轉(zhuǎn)化工作，由于其技能限制，始終在就業(yè)技能的最底層
隨著城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)代城市已經(jīng)不是原來(lái)城市規(guī)模，大量的垃圾需要收集、處理，需要技能化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。但在中國(guó)，對(duì)一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工的學(xué)歷要求普遍偏低。根據(jù)廣州市長(zhǎng)陳建華2013年提供的數(shù)據(jù)，廣州市90%的環(huán)衛(wèi)工人為初中或以下學(xué)歷。文化程度較低，那上崗前是否有針對(duì)崗位進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)?結(jié)果同樣令人失望，學(xué)者陳克娥《一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，接受過(guò)崗位培訓(xùn)的環(huán)衛(wèi)工人是少之又少的，大多數(shù)都沒(méi)有參加過(guò)崗位培訓(xùn)。
事實(shí)上，中國(guó)的環(huán)衛(wèi)工人從事的也仍然是以?huà)咧?、撮斗、鐵鍬和手推車(chē)為依靠的最原始的工作，只要四肢健全就可以勝任。也就造成環(huán)衛(wèi)工面對(duì)這份辛苦而危險(xiǎn)的工作缺乏議價(jià)能力。干最苦最累最長(zhǎng)時(shí)間的活，報(bào)酬卻是最低。并且該工作對(duì)從業(yè)者的職業(yè)技能也不會(huì)有所提升，相反可被替代性極大(各大城市環(huán)衛(wèi)工的流動(dòng)率普遍超過(guò)20%)。這樣一個(gè)底層職業(yè)，當(dāng)然難以吸引青年一代，也容易被公眾所忽視。
作為政府的公用事業(yè)之一，環(huán)衛(wèi)行業(yè)還有自己的特殊情況
應(yīng)該說(shuō)，隨著勞動(dòng)法律制度的不斷完善，中國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的問(wèn)題在逐步減少，一些管理盲區(qū)也在逐步解決，然而，作為政府的公用事業(yè)之一，環(huán)衛(wèi)行業(yè)還有自己的特殊情況，存在的問(wèn)題也一直沒(méi)有較大改觀(guān)。
工作25年后，因年齡過(guò)大，環(huán)衛(wèi)工謝若凡被長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)環(huán)衛(wèi)局辭退。由于工作期間環(huán)衛(wèi)局未與他簽訂合同，也沒(méi)有繳納社保，被辭退后的謝若凡沒(méi)有生活保障，老無(wú)所依。謝若凡老人并非孤例，而是編制外的環(huán)保工人的典型遭遇。
在中國(guó)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)是以事業(yè)單位存在的，但是，絕大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人并非編制內(nèi)的正式員工，而是編外工、臨時(shí)工。以福建省為例，福建環(huán)衛(wèi)工約有4.3萬(wàn)人，正式職工占職工總數(shù)9%，主要從事管理和相關(guān)技術(shù)工作;編外職工占26%、臨時(shí)工約占65%，主要從事清掃、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理等苦臟累險(xiǎn)工作。財(cái)政只負(fù)責(zé)編制內(nèi)的少量環(huán)衛(wèi)工待遇，而編制外的大量環(huán)衛(wèi)工基本由承接項(xiàng)目的外包環(huán)衛(wèi)公司解決。后者往往以工人年齡大不符合繳納社保條件、無(wú)法連續(xù)繳交15年而拒絕其參保，甚至簽訂勞動(dòng)合同。這些編外人員既不屬于事業(yè)單位職工，也不算企業(yè)職工，管理形成真空。
技能在最底層，無(wú)事業(yè)編制，也不算企業(yè)職工，“尷尬”不可避免
底層環(huán)衛(wèi)工人不管怎么轉(zhuǎn)化工作，由于其技能限制，始終在就業(yè)技能的最底層
隨著城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)代城市已經(jīng)不是原來(lái)城市規(guī)模，大量的垃圾需要收集、處理，需要技能化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。但在中國(guó)，對(duì)一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工的學(xué)歷要求普遍偏低。根據(jù)廣州市長(zhǎng)陳建華2013年提供的數(shù)據(jù)，廣州市90%的環(huán)衛(wèi)工人為初中或以下學(xué)歷。文化程度較低，那上崗前是否有針對(duì)崗位進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)?結(jié)果同樣令人失望，學(xué)者陳克娥《一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，接受過(guò)崗位培訓(xùn)的環(huán)衛(wèi)工人是少之又少的，大多數(shù)都沒(méi)有參加過(guò)崗位培訓(xùn)。
事實(shí)上，中國(guó)的環(huán)衛(wèi)工人從事的也仍然是以?huà)咧恪⒋槎?、鐵鍬和手推車(chē)為依靠的最原始的工作，只要四肢健全就可以勝任。也就造成環(huán)衛(wèi)工面對(duì)這份辛苦而危險(xiǎn)的工作缺乏議價(jià)能力。干最苦最累最長(zhǎng)時(shí)間的活，報(bào)酬卻是最低。并且該工作對(duì)從業(yè)者的職業(yè)技能也不會(huì)有所提升，相反可被替代性極大(各大城市環(huán)衛(wèi)工的流動(dòng)率普遍超過(guò)20%)。這樣一個(gè)底層職業(yè)，當(dāng)然難以吸引青年一代，也容易被公眾所忽視。
作為政府的公用事業(yè)之一，環(huán)衛(wèi)行業(yè)還有自己的特殊情況
應(yīng)該說(shuō)，隨著勞動(dòng)法律制度的不斷完善，中國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的問(wèn)題在逐步減少，一些管理盲區(qū)也在逐步解決，然而，作為政府的公用事業(yè)之一，環(huán)衛(wèi)行業(yè)還有自己的特殊情況，存在的問(wèn)題也一直沒(méi)有較大改觀(guān)。
工作25年后，因年齡過(guò)大，環(huán)衛(wèi)工謝若凡被長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)環(huán)衛(wèi)局辭退。由于工作期間環(huán)衛(wèi)局未與他簽訂合同，也沒(méi)有繳納社保，被辭退后的謝若凡沒(méi)有生活保障，老無(wú)所依。謝若凡老人并非孤例，而是編制外的環(huán)保工人的典型遭遇。
在中國(guó)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)是以事業(yè)單位存在的，但是，絕大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人并非編制內(nèi)的正式員工，而是編外工、臨時(shí)工。以福建省為例，福建環(huán)衛(wèi)工約有4.3萬(wàn)人，正式職工占職工總數(shù)9%，主要從事管理和相關(guān)技術(shù)工作;編外職工占26%、臨時(shí)工約占65%，主要從事清掃、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理等苦臟累險(xiǎn)工作。財(cái)政只負(fù)責(zé)編制內(nèi)的少量環(huán)衛(wèi)工待遇，而編制外的大量環(huán)衛(wèi)工基本由承接項(xiàng)目的外包環(huán)衛(wèi)公司解決。后者往往以工人年齡大不符合繳納社保條件、無(wú)法連續(xù)繳交15年而拒絕其參保，甚至簽訂勞動(dòng)合同。這些編外人員既不屬于事業(yè)單位職工，也不算企業(yè)職工，管理形成真空。
