近日山東能源監(jiān)管辦為全面貫徹落實(shí)國(guó)家能源局供電監(jiān)管有關(guān)工作部署，促進(jìn)供電企業(yè)提高供電能力，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保證人民群眾用電滿意制定《2016年供電監(jiān)管工作方案》，《方案》對(duì)于10kV電網(wǎng)可開(kāi)放容量、電網(wǎng)受限情況，用戶申請(qǐng)受限情況;10kV電網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃、容量受限的應(yīng)對(duì)措施制定情況;10kV電網(wǎng)可開(kāi)放容量對(duì)內(nèi)、對(duì)外公示的保障措施、機(jī)制制定及公示方式、用戶獲知途徑等情況做出規(guī)定。

以下為本網(wǎng)整理《通知》及《方案》內(nèi)容如下：

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，各供電企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供電監(jiān)管工作的部署，推進(jìn)我省供電工作持續(xù)健康有序發(fā)展，我辦制定了《2016年供電監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求，做好相關(guān)工作。

山東能源監(jiān)管辦

2016年3月28日

2016年供電監(jiān)管工作方案

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家能源局供電監(jiān)管有關(guān)工作部署，促進(jìn)供電企業(yè)提高供電能力，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保證人民群眾用電滿意，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“七個(gè)重點(diǎn)抓”的工作要求，以專項(xiàng)監(jiān)管和問(wèn)題監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)供電監(jiān)管工作，著力推進(jìn)供電工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)持續(xù)提高供電能力，保障人民群眾“用上電”;持續(xù)提高“兩率”水平，保障人民群眾“用好電”;持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾“好用電”;持續(xù)整治不合規(guī)收費(fèi)，保障人民群眾合法權(quán)益;持續(xù)治理“三指定”違規(guī)行為，保障用戶受電工程市場(chǎng)公平開(kāi)放，“五個(gè)持續(xù)，五個(gè)保障”的工作目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

(一)2016年度供電監(jiān)管

以用戶受電工程市場(chǎng)秩序、10kV電網(wǎng)可開(kāi)放容量公示、新建住宅小區(qū)配套費(fèi)執(zhí)行情況問(wèn)題整改等三項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，開(kāi)展年度供電監(jiān)管。

1.用戶受電工程市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場(chǎng)秩序，治理用戶受電工程市場(chǎng)中各種違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。保障用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，保障市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，構(gòu)建公平、開(kāi)放的用戶受電工程市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)是：

(1)用戶受電工程受理、辦理情況，供電方案答復(fù)是否合理，是否一證受理，是否存在區(qū)別對(duì)待社會(huì)企業(yè)情況;

(2)停電計(jì)劃提報(bào)情況、帶電作業(yè)、停送電情況;

(3)用戶受電工程數(shù)量、工程量，集體企業(yè)承攬的數(shù)量、工程量，市場(chǎng)份額、占比情況等;

(4)設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放情況;

(5)試驗(yàn)市場(chǎng)開(kāi)放情況，試驗(yàn)結(jié)果是否認(rèn)同，是否存在重復(fù)試驗(yàn)，是否以試驗(yàn)費(fèi)名義收取管理費(fèi)等;

(6)供電企業(yè)的設(shè)備設(shè)施是否免費(fèi)出借給關(guān)聯(lián)企業(yè)使用等;

(7)是否存在指定或變相指定問(wèn)題;

(8)是否存在轉(zhuǎn)包、非法分包或以勞務(wù)分包名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包、非法分包行為;

(9)是否存在違規(guī)收取帶電作業(yè)費(fèi)、管溝占用費(fèi)等行為;

(10)是否存在其它違法違規(guī)行為。

2.10kV電網(wǎng)可開(kāi)放容量公示。充分發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，進(jìn)一步提高供電企業(yè)工作透明度，充分保障用戶知情權(quán)，減少用戶受電工程人為影響，切實(shí)提高用戶辦電效率。重點(diǎn)是：

(1)10kV電網(wǎng)可開(kāi)放容量、電網(wǎng)受限情況，用戶申請(qǐng)受限情況;

(2)10kV電網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃、容量受限的應(yīng)對(duì)措施制定情況;

(3)10kV電網(wǎng)可開(kāi)放容量對(duì)內(nèi)、對(duì)外公示的保障措施、機(jī)制制定及公示方式、用戶獲知途徑等情況;

(4)公示落實(shí)情況;

(5)電網(wǎng)規(guī)劃、投資計(jì)劃匹配情況;

(6)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。

3.新建住宅小區(qū)配套費(fèi)執(zhí)行情況問(wèn)題整改。開(kāi)展對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況“回頭看”，進(jìn)一步提升供電企業(yè)小區(qū)配套工程服務(wù)水平，提高建設(shè)效率，保障居民用電權(quán)利，確保配套費(fèi)政策執(zhí)行到位，惠及民生，服務(wù)群眾。重點(diǎn)是：

(1)配套費(fèi)的收取、管理、使用情況;

(2)配套工程的建設(shè)進(jìn)度、效率情況;

(3)招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)有關(guān)情況;

(4)前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況;

(5)老舊小區(qū)戶表改造情況;

(6)政策執(zhí)行過(guò)程中的其它問(wèn)題。

(二)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)電管理問(wèn)題監(jiān)管

以基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化為目標(biāo)，以解決農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)電管理過(guò)程中存在的問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度，不斷提升農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行水平，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造情況。以農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行可靠性、布局優(yōu)化和改造投入為監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，著力推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村電網(wǎng)改造建設(shè)，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)是：

(1)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的需求和投資計(jì)劃匹配情況，計(jì)劃制定情況;

(2)招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、竣工結(jié)算、驗(yàn)收等情況;

(3)低電壓、頻繁停電治理情況;

(4)升級(jí)改造后解決的問(wèn)題和取得的效果;

(5)扶貧重點(diǎn)村的用電情況、電網(wǎng)改造計(jì)劃情況;

(6)扶貧重點(diǎn)村的電網(wǎng)改造、工程進(jìn)度等情況。

2.農(nóng)電管理情況。督促企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)電基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范農(nóng)電工作流程，發(fā)現(xiàn)農(nóng)灌用電等方面的問(wèn)題，解決農(nóng)電管理末端問(wèn)題，提升農(nóng)電管理規(guī)范化水平。重點(diǎn)是：

(1)低壓臨時(shí)用電申請(qǐng)、建設(shè)、使用環(huán)節(jié)管理情況;

(2)農(nóng)電工作人員服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況;

(3)農(nóng)電管理收費(fèi)情況;

(4)農(nóng)灌用電需求情況、實(shí)際運(yùn)行情況;

(5)農(nóng)灌用電建設(shè)形式、管理主體、收費(fèi)情況等;

(6)農(nóng)電建設(shè)、管理、收費(fèi)等方面的其他問(wèn)題。

三、工作安排

2016年度供電監(jiān)管工作進(jìn)度安排：

(一)企業(yè)自查階段(2016年4月1日至6月30日)

各供電企業(yè)對(duì)照工作重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展自查，并于6月30日前分別以紙質(zhì)文件和電子文檔形式將自查材料報(bào)山東省電力公司，山東省電力公司匯總后報(bào)我辦。自查報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(2016年7月1日至9月30日)

我辦將結(jié)合實(shí)際情況，采取多種形式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間、地點(diǎn)、行程另行通知?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合12398能源監(jiān)管熱線收到的供電質(zhì)量和服務(wù)等方面的投訴舉報(bào)問(wèn)題一并開(kāi)展。

(三)整改提高階段(2016年10月1日至11月15日)

監(jiān)管工作結(jié)束后，山東能源監(jiān)管辦將形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告報(bào)國(guó)家能源局，并向各有關(guān)供電企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知書(shū)，督促有關(guān)單位限期完成整改;對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展行政執(zhí)法。

(四)總結(jié)提高階段(2016年11月16日至12月15日)

我辦將對(duì)部分單位的整改情況開(kāi)展“回頭看”檢查，并結(jié)合整改情況進(jìn)行全面總結(jié)。12月底，形成《山東省2016年供電監(jiān)管報(bào)告》。

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)電管理問(wèn)題監(jiān)管工作進(jìn)度安排：

(一)企業(yè)自查階段(2016年7月1日至7月31日)

各供電企業(yè)對(duì)照工作重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展自查，并于7月31日前分別以紙質(zhì)文件和電子文檔形式將自查材料報(bào)山東省電力公司，山東省電力公司匯總后報(bào)我辦。自查報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(2016年8月1日至9月30日)

我辦將結(jié)合實(shí)際情況，采取多種形式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間、地點(diǎn)、行程另行通知。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合12398能源監(jiān)管熱線收到的農(nóng)電管理方面的投訴舉報(bào)一并開(kāi)展。

(三)總結(jié)整改階段(2016年10月1日至11月15日)

監(jiān)管工作結(jié)束后，山東能源監(jiān)管辦將形成問(wèn)題監(jiān)管報(bào)告向各有關(guān)供電企業(yè)通報(bào);對(duì)問(wèn)題監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知書(shū)或監(jiān)管建議書(shū)，督促被檢查單位進(jìn)行整改規(guī)范。

四、工作方式

(一)企業(yè)自查，主要內(nèi)容包括各項(xiàng)工作開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題及整改措施。

(二)實(shí)地走訪政府部門、用戶、企業(yè)，聽(tīng)取其對(duì)供電工作的意見(jiàn)建議。

(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)抽查，實(shí)地查閱、核對(duì)相關(guān)文件資料，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)有關(guān)人員。

(四)駐點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映集中的市縣開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)管。

(五)個(gè)案全程跟蹤監(jiān)管，選取部分用戶受電工程開(kāi)展全程跟蹤監(jiān)管。

(六)第三方調(diào)查，由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展用電滿意度和12398熱線知曉度調(diào)查。

五、工作要求

(一)各供電企業(yè)要高度重視供電監(jiān)管工作，根據(jù)我辦方案，認(rèn)真做好工作部署，落實(shí)人員責(zé)任，組織開(kāi)展自查，邊查邊改，逐項(xiàng)落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)舉措，建立健全服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(二)各供電企業(yè)要進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作，一是建立規(guī)范性文件報(bào)送制度，省電力公司所制定的涉及用戶利益的各類管理制度、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，需及時(shí)報(bào)送山東能源監(jiān)管辦。二是完善供電常態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)送工作。省電力公司每季度報(bào)送10kV及以上受電工程用戶基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)辦理信息，報(bào)送用電業(yè)務(wù)辦理、供電質(zhì)量、故障搶修、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況。

(三)各供電企業(yè)要認(rèn)真做好配合工作，本著實(shí)事求是的原則，客觀、真實(shí)反映供電服務(wù)和電力建設(shè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，杜絕弄虛作假情況的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料或者隱瞞重要資料等行為，將對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員依法嚴(yán)肅處理。