重慶市2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃

根據(jù)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律規(guī)定，為依法推動節(jié)能工作，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)、加強節(jié)能管理等方面的監(jiān)督作用，實現(xiàn)全市工業(yè)節(jié)能在“十三五”期間取得良好開局，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本年度計劃。

一、總體思路

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推經(jīng)濟提質(zhì)增效為目標，樹立引導與約束并重、監(jiān)管與服務相結(jié)合的工作思路，進一步深化節(jié)能監(jiān)察體系和聯(lián)合執(zhí)法機制，提升節(jié)能監(jiān)管合法性、針對性和時效性，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，推動重點用能企業(yè)能源利用效率和節(jié)能管理水平不斷提升，為全市節(jié)能目標順利完成作出新的貢獻。

二、重點專項監(jiān)察計劃

(一)開展萬家企業(yè)年度節(jié)能目標責任考核。

按照國家發(fā)展改革委制定的《萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核實施方案》，根據(jù)市經(jīng)濟信息委關于萬家企業(yè)2015年度節(jié)能目標責任評價考核工作的部署，市能源利用監(jiān)測中心要認真制定年度評價考核工作具體實施方案，會同區(qū)縣經(jīng)濟信息委對158家萬家企業(yè)2015年節(jié)能量目標完成情況進行評價考核。3月中旬前完成企業(yè)自查工作，4月20日前完成對企業(yè)的現(xiàn)場考核，4月底完成考核評價匯總上報市經(jīng)濟信息委。

(二)電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價執(zhí)行標準核查。

按照國家電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價政策要求，市能源利用監(jiān)測中心負責對我市3家電解鋁企業(yè)、63家水泥企業(yè)的單位產(chǎn)品電耗實施專項核查，并與國家階梯電價執(zhí)行標準進行對標。電解鋁企業(yè)專項監(jiān)察4月底前完成現(xiàn)場監(jiān)察，形成專項監(jiān)察報告報市經(jīng)濟信息委;水泥企業(yè)專項監(jiān)察7月底前完成現(xiàn)場監(jiān)察，形成專項監(jiān)察報告報市經(jīng)濟信息委。

(三)重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額專項監(jiān)察。

根據(jù)國家現(xiàn)行能耗限額標準，結(jié)合我市重點用能行業(yè)能耗限額輪流監(jiān)察計劃，今年計劃對我市燃煤火電機組、化工企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗情況實施專項監(jiān)察。同時將監(jiān)察結(jié)果與國家現(xiàn)行能耗限額標準進行對標，對不達標的企業(yè)督促整改。7月份下發(fā)通知，11月底前完成現(xiàn)場檢查工作，12月底完成資料匯總形成檢查總結(jié)報告及分項報告上報市經(jīng)濟信息委。

(四)落后電機、配電變壓器淘汰情況專項檢查。

按照工業(yè)和信息化部等部委《電機能效提升計劃》、《配電變壓器能耗提升計劃》要求，市能源利用監(jiān)測中心要對照在用低效電機淘汰路線圖、高耗能配電變壓器淘汰計劃，對生產(chǎn)和使用企業(yè)實施監(jiān)察，核查落后設備淘汰情況，督導企業(yè)按要求完成停止生產(chǎn)和淘汰的任務。7月份下發(fā)通知，10月底前完成現(xiàn)場檢查工作，11月底完成資料匯總形成檢查報告上報市經(jīng)濟信息委。

三、日常節(jié)能監(jiān)察工作

(一)節(jié)能法律法規(guī)落實情況日常監(jiān)察。

根據(jù)《節(jié)約能源法》和《重慶市節(jié)約能源條例》相關規(guī)定，市能源利用監(jiān)測中心、各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委要按照自身權責范圍，對全市重點用能企業(yè)建立能源管理制度、落實能源負責人備案、報送能源利用狀況報告、企業(yè)能源計量統(tǒng)計等節(jié)能管理制度落實情況進行監(jiān)察。

(二)工業(yè)技改類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估日常監(jiān)察。

根據(jù)我委《關于進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的通知》(渝經(jīng)信發(fā)〔2015〕25號)要求，各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委要充分認識節(jié)能評估作為行政許可的法律意義，嚴格按照權責范圍對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)技改類固定資產(chǎn)投資項目開展節(jié)能評估和審查工作。同時，對以往的項目節(jié)能審查意見的落實情況進行監(jiān)察。

(三)落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰情況日常監(jiān)察。

市能源利用監(jiān)測中心、各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委要對照《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(前三批)、《高耗能老舊電信設備淘汰指導目錄(第一批)》及其他相關淘汰落后目錄等政策文件，在其他專項或日常監(jiān)察工作中，對工業(yè)企業(yè)落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰情況進行監(jiān)察。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

重點專項監(jiān)察工作以市能源利用監(jiān)測中心為主，各區(qū)縣經(jīng)濟信息委配合;日常監(jiān)察工作以各區(qū)縣經(jīng)濟信息委為主，市能源利用監(jiān)測中心配合。市能源利用監(jiān)測中心、各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委要積極主動適應節(jié)能工作新變化，結(jié)合年度目標任務，細化措施手段，明確工作責任，認真抓好落實，確保按時保質(zhì)高效完成各項節(jié)能監(jiān)察工作任務。

(二)嚴格依法監(jiān)察。

市能源利用監(jiān)測中心、各區(qū)縣經(jīng)濟信息委要依據(jù)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律規(guī)定，進一步規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作程序，嚴格依法行政。對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照法律規(guī)定給予限期整改、罰款等行政處罰。各節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構要建立節(jié)能監(jiān)察定期通報、公示制度，依法公開節(jié)能監(jiān)察情況，接受社會監(jiān)督。

(三)嚴明工作紀律。

市能源利用監(jiān)測中心、各區(qū)縣經(jīng)濟信息委在開展監(jiān)察工作過程中，要切實落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，規(guī)范書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察行為，保守被監(jiān)察單位的技術和商業(yè)秘密，樹立節(jié)能監(jiān)察公正廉潔、依法監(jiān)察的良好形象。監(jiān)察人員不得利用職務之便非法謀取利益，不得向被監(jiān)察單位收取費用，如有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法追究責任。

(四)深入宣傳教育。

依托節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題活動，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，多渠道宣傳各類節(jié)能法律法規(guī)和典型案例，積極開展節(jié)能普法教育，提高公眾節(jié)能法律意識，營造全社會合力推進節(jié)能工作的良好氛圍。

抄送：工業(yè)和信息化部節(jié)能司，重慶市發(fā)展改革委。