媒體近日?qǐng)?bào)道稱，北京十條道路除自行車(chē)外禁止其他非機(jī)動(dòng)車(chē)通行，這就意味著電動(dòng)自行車(chē)也在禁行之列。筆者認(rèn)為，禁電動(dòng)自行車(chē)會(huì)誘發(fā)諸多負(fù)面效果，不利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
北京交管部門(mén)稱，北京電動(dòng)自行車(chē)總數(shù)400萬(wàn)輛，2015年電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生交通事故死亡113人。據(jù)《新京報(bào)》2015年12月29日?qǐng)?bào)道稱，當(dāng)年1至11月北京道路交通事故死亡761人，按平均每月69人推算，北京2015年道路交通事故死亡人數(shù)為830人。2015年末北京私家汽車(chē)保有量440萬(wàn)輛，與電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量相當(dāng)，而電動(dòng)自行車(chē)交通事故死亡人數(shù)僅占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的13.6%，可見(jiàn)，電動(dòng)自行車(chē)并非造成道路交通事故人員死亡的元兇。
自行車(chē)作為交通工具有一定局限性，它不適合體弱多病的人和老年人騎用，就是健康的青壯年騎行距離過(guò)長(zhǎng)也會(huì)感到體力不支。電動(dòng)自行車(chē)無(wú)疑彌補(bǔ)了這一點(diǎn)。從2015年末北京有常住人口2170萬(wàn)人可知，約有18.4%的北京市民把電動(dòng)自行車(chē)作為日常交通工具。禁電動(dòng)自行車(chē)就意味著讓這些人必須在自行車(chē)、公共交通和私家汽車(chē)之間作出選擇。對(duì)不適宜騎自行車(chē)的居民來(lái)說(shuō)，則只能選擇公共交通或購(gòu)買(mǎi)私家汽車(chē)。如居住地附近沒(méi)有公共交通，只能用私家汽車(chē)來(lái)解決交通問(wèn)題。但一些城市要通過(guò)搖號(hào)獲得購(gòu)買(mǎi)私家汽車(chē)的指標(biāo)，可能一兩年也無(wú)法獲得購(gòu)車(chē)指標(biāo)。如此分析，禁電動(dòng)自行車(chē)必然會(huì)加重一些家庭的交通開(kāi)支，或因無(wú)法獲得購(gòu)買(mǎi)私家汽車(chē)指標(biāo)或家庭收入低買(mǎi)不起私家汽車(chē)而帶來(lái)交通難題。毫無(wú)疑問(wèn)，因禁電動(dòng)自行車(chē)導(dǎo)致的私家汽車(chē)增加也會(huì)讓城市道路更擁堵。
雖說(shuō)電動(dòng)交通工具并不能解決空氣污染問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)的電能主要來(lái)自煤炭發(fā)電，使用電動(dòng)交通工具就好比是使用燃煤交通工具，污染程度可能比燃油汽車(chē)更嚴(yán)重。但由于電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量輕、能耗小，要比燃油汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)排放少得多。由于禁電動(dòng)自行車(chē)會(huì)逼迫一些原來(lái)騎用電動(dòng)自行車(chē)的市民使用私家汽車(chē)，必然會(huì)增加污染氣體的排放總量，讓霧霾治理雪上加霜。
世界一些發(fā)達(dá)城市有車(chē)家庭的比例呈下降趨勢(shì)，據(jù)密歇根大學(xué)交通研究院2014年發(fā)布的一個(gè)研究報(bào)告，2012年美國(guó)大城市無(wú)車(chē)家庭的比例為：紐約占56%，華盛頓占38%，波士頓占37%，費(fèi)城占33%，舊金山占31%，芝加哥占28%，就連汽車(chē)城底特律也有26%的家庭無(wú)車(chē)。
一些國(guó)家不是鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)私家汽車(chē)，而是鼓勵(lì)居民騎用自行車(chē)。截至2014年6月，世界50個(gè)國(guó)家的712個(gè)城市建立起了公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。法國(guó)早就實(shí)施了鼓勵(lì)使用自行車(chē)的若干政策，雇主為騎自行車(chē)上下班的員工按行駛里程實(shí)施貨幣補(bǔ)貼。巴黎市政府2009年3月21日起補(bǔ)貼騎自行車(chē)的市民，市民每購(gòu)買(mǎi)一輛400歐元以下的自行車(chē)，可獲得政府25%的車(chē)款補(bǔ)貼，政府還免費(fèi)提供電動(dòng)自行車(chē)充電裝置。巴黎市長(zhǎng)貝特朗·德拉諾埃提出來(lái)一個(gè)雄性勃勃的計(jì)劃，要把巴黎建設(shè)成一個(gè)無(wú)私家車(chē)通行的城市?？梢?jiàn)，禁電動(dòng)自行車(chē)不符合世界城市交通發(fā)展潮流。
綜上，我們不但不應(yīng)禁電動(dòng)自行車(chē)，相反，應(yīng)通過(guò)貨幣補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)居民使用自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)和公共交通工具。當(dāng)然，要想讓電動(dòng)自行車(chē)健康發(fā)展，就必須確保電動(dòng)自行車(chē)的使用安全，不讓超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)出廠流入市場(chǎng)。
文劉植榮(獨(dú)立學(xué)者、媒體評(píng)論員、專欄作家)
