8月11日，廣東省人大常委會(huì)法工委在廣東人大網(wǎng)公布《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案修改二稿征求意見稿)》向公眾征求意見。修訂草案規(guī)定，各級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作需要設(shè)立環(huán)境資源審判庭，審理環(huán)境資源民事案件。同時(shí)，修訂草案亮出“按日加罰”的利劍，違法排污逾期不改、排污信息造假拒不改正的企業(yè)，或?qū)⒈涣P得傾家蕩產(chǎn)。
此外，修訂草案明確，各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門發(fā)生環(huán)境質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)、因決策失誤或監(jiān)管不力等造成污染事故、不依規(guī)定公開環(huán)境信息、發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為不查處等情況，其主管人員和其他直接責(zé)任人員依法受到處分，造成嚴(yán)重后果時(shí)則將受到撤職或開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
違法排污逾期不改“按日加罰”
排污者一犯再犯，如何應(yīng)對(duì)?修訂草案提出了一個(gè)極具威懾力的對(duì)策——“按日加罰”，規(guī)定排污者違法排放污染物受到罰款處罰時(shí)，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
同時(shí)，修訂草案提出對(duì)排污企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的“雙罰制”。環(huán)保部門對(duì)于造成重大或者特大環(huán)境污染事件的企業(yè)，按照直接損失的30%處以罰款;直接損失無法認(rèn)定的，對(duì)重大環(huán)境污染事件處100萬元罰款，對(duì)特大環(huán)境污染事件處300萬元罰款。
另外，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)直接責(zé)任的人員，處上一年度從本單位取得收入50%的罰款。對(duì)造成重大或者特大環(huán)境污染事件的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
禁止在景區(qū)內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目
修訂草案規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人工景觀建設(shè)，保證服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目與自然景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。
修訂草案還明確，森林公園除必要的保護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外，禁止從事與資源保護(hù)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);禁止隨意占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地;禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹種。
同時(shí)，在地質(zhì)公園以及可能對(duì)地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)，保護(hù)地質(zhì)地貌的完整性和稀缺性。
珠三角禁止新建煉化等高污染項(xiàng)目
修訂草案對(duì)嚴(yán)控高污染高能耗建設(shè)項(xiàng)目作了嚴(yán)格規(guī)定。尤其是在珠江三角洲區(qū)域內(nèi)，規(guī)定不得新建、擴(kuò)建煉化、煉鋼煉鐵、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿等高污染高能耗項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制印染、電鍍(含配套電鍍)、制漿造紙、鞣革、鉛酸蓄電池、陶瓷等高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè)。
同時(shí)，珠三角區(qū)域內(nèi)也不得新建燃煤燃油火電機(jī)組;新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。在本省行政區(qū)域內(nèi)已建的燃煤燃油火電機(jī)組和燃煤電站，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套脫硫、脫硝和除塵等裝置或者采取其他控制二氧化硫、氮氧化物、煙塵的措施。
修訂草案還明確，城市市區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染嚴(yán)重或者影響居民生活的化工、冶金、造紙、鋼鐵、建材等工業(yè)項(xiàng)目;已建的應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整或者搬遷。
排污信息造假最高或罰20萬
修訂草案規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)定期如實(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施運(yùn)行和其他防治污染的情況，不得謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者拒報(bào)。
同時(shí)，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。鼓勵(lì)和支持其他排污者自愿公開排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向，防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。
修訂草案對(duì)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的行為作了“處五萬元以上二十萬元以下罰款，并予以公告”的規(guī)定，同時(shí)，對(duì)于拒不改正的單位環(huán)保部門可在責(zé)令改正之日次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
此外，修訂草案明確，各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門發(fā)生環(huán)境質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)、因決策失誤或監(jiān)管不力等造成污染事故、不依規(guī)定公開環(huán)境信息、發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為不查處等情況，其主管人員和其他直接責(zé)任人員依法受到處分，造成嚴(yán)重后果時(shí)則將受到撤職或開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
違法排污逾期不改“按日加罰”
排污者一犯再犯，如何應(yīng)對(duì)?修訂草案提出了一個(gè)極具威懾力的對(duì)策——“按日加罰”，規(guī)定排污者違法排放污染物受到罰款處罰時(shí)，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
同時(shí)，修訂草案提出對(duì)排污企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的“雙罰制”。環(huán)保部門對(duì)于造成重大或者特大環(huán)境污染事件的企業(yè)，按照直接損失的30%處以罰款;直接損失無法認(rèn)定的，對(duì)重大環(huán)境污染事件處100萬元罰款，對(duì)特大環(huán)境污染事件處300萬元罰款。
另外，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)直接責(zé)任的人員，處上一年度從本單位取得收入50%的罰款。對(duì)造成重大或者特大環(huán)境污染事件的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
禁止在景區(qū)內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目
修訂草案規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人工景觀建設(shè)，保證服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目與自然景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。
修訂草案還明確，森林公園除必要的保護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外，禁止從事與資源保護(hù)無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);禁止隨意占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地;禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹種。
同時(shí)，在地質(zhì)公園以及可能對(duì)地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)，保護(hù)地質(zhì)地貌的完整性和稀缺性。
珠三角禁止新建煉化等高污染項(xiàng)目
修訂草案對(duì)嚴(yán)控高污染高能耗建設(shè)項(xiàng)目作了嚴(yán)格規(guī)定。尤其是在珠江三角洲區(qū)域內(nèi)，規(guī)定不得新建、擴(kuò)建煉化、煉鋼煉鐵、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿等高污染高能耗項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制印染、電鍍(含配套電鍍)、制漿造紙、鞣革、鉛酸蓄電池、陶瓷等高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè)。
同時(shí)，珠三角區(qū)域內(nèi)也不得新建燃煤燃油火電機(jī)組;新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。在本省行政區(qū)域內(nèi)已建的燃煤燃油火電機(jī)組和燃煤電站，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套脫硫、脫硝和除塵等裝置或者采取其他控制二氧化硫、氮氧化物、煙塵的措施。
修訂草案還明確，城市市區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染嚴(yán)重或者影響居民生活的化工、冶金、造紙、鋼鐵、建材等工業(yè)項(xiàng)目;已建的應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整或者搬遷。
排污信息造假最高或罰20萬
修訂草案規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)定期如實(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施運(yùn)行和其他防治污染的情況，不得謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者拒報(bào)。
同時(shí)，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。鼓勵(lì)和支持其他排污者自愿公開排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向，防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。
修訂草案對(duì)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的行為作了“處五萬元以上二十萬元以下罰款，并予以公告”的規(guī)定，同時(shí)，對(duì)于拒不改正的單位環(huán)保部門可在責(zé)令改正之日次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
