山西位于京津冀的上風上水區(qū)，是京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障。然而，作為國家煤炭能源基地，山西也留下了生態(tài)破壞、環(huán)境污染的傷病。近年來，山西把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，持續(xù)推進生態(tài)修復治理，不僅為三晉百姓打造優(yōu)美宜居的環(huán)境，也為京津冀地區(qū)筑起一道“綠色屏障”。

——補短板:再現(xiàn)青山綠水

“暖熱華北一半的屋，點亮全國一半的燈。”新中國成立以來，作為我國重要的能源重化工基地，山西累計產(chǎn)煤140億噸，提供了全國1/4的煤炭。然而，在為全國經(jīng)濟發(fā)展提供強有力能源支撐的同時，山西自身生態(tài)環(huán)境傷痕累累:采空區(qū)和水土流失面積分別占到全省國土面積的1/8和69%，空氣污染最嚴重時全省11個省轄市沒有一個空氣質(zhì)量達到國家二級標準，“母親河”汾河一度斷流十幾年……

面對生態(tài)窘境，山西不斷加快修復治理步伐。特別是近年山西省提出了“綠化山西”、“凈化山西”等生態(tài)治理目標。始于2010年的山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，更將生態(tài)修復作為四大主要任務之一。

生態(tài)最為脆弱的呂梁山區(qū)，水土流失面積達4300多萬畝，年輸入黃河泥沙量占黃河年均輸沙量的1/4，是山西乃至全國土壤侵蝕最嚴重的區(qū)域之一。2013年，山西省正式啟動這一地區(qū)的綜合治理工程。三年來，該省累計投入配套資金3億多元，完成造林420多萬畝。據(jù)測算，自工程實施以來，呂梁山區(qū)增加水土流失控制面積630萬畝，項目區(qū)水蝕風蝕面積大幅減少，生態(tài)環(huán)境得到初步改善。

山西省林業(yè)廳相關(guān)負責人介紹說，僅在“十二五”期間，該省上下累計投入造林資金616億元，完成造林2252萬畝，同時創(chuàng)新植造管護機制，大幅度提高林木成活率，使全省森林覆蓋率以年均一個百分點的速度增加，成為全國森林資源增幅最大的省份之一。

為改變?nèi)∷亮魇?、地下水位連續(xù)下降等現(xiàn)狀，山西省實施了最嚴格的水資源管理制度，全面推進水資源有償使用，強力實施地下水超采區(qū)關(guān)井壓采。開展了包括河流地表水、盆地地下水和巖溶泉域水在內(nèi)的水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程，并在汾河上游、三川河流域等幾大流域進行了大規(guī)模的水土流失治理。

山西省水利廳相關(guān)負責人介紹說，目前全省水土流失強度明顯減輕，面積明顯減少，每年輸入黃河的泥沙量由3.66億噸減少到2.7億噸，全省地下水位連續(xù)多年大幅回升。

——謀創(chuàng)新:拓寬治理路徑

南北長約30公里的西山被太原人形象地稱為城市“陽臺”。歷史上，這一地區(qū)植被豐富，文脈悠長，聚集著晉祠、晉陽古城等38處國家、省、市文保單位。近代以來，由于重工業(yè)布局、私挖濫采等原因，其原有生態(tài)被嚴重破壞，山體千瘡百孔，并淪為工業(yè)污染帶，二氧化硫、煙粉塵、固體廢物等污染物排放均占太原市區(qū)的一半以上。而今天，西山又變成綠滿群山的森林公園。

2011年，太原把西山城郊森林公園建設(shè)作為綜改試驗區(qū)標桿項目，在需要綜合整治的近700平方公里內(nèi)，規(guī)劃了21個城郊森林公園，并提出“政府主導、市場運作、公司承載、園區(qū)打造”的荒山綠化新模式。新出臺的政策規(guī)定:企業(yè)在承包區(qū)域內(nèi)完成不低于80%綠化任務的前提下，可用不高于20%的土地進行公園配套設(shè)施建設(shè)和適度開發(fā)。

在政策刺激下，參與建設(shè)的十余家國有和民營企業(yè)在大力開展綠網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)及污染治理的前提下，紛紛規(guī)劃了養(yǎng)老公寓、古玩交易市場等開發(fā)性項目。玉泉山城郊森林公園承建企業(yè)負責人說，過去政府也號召企業(yè)參與植樹造林和林地認養(yǎng)，但在完全付出的情況下企業(yè)積極性不高;現(xiàn)在企業(yè)的積極性明顯不一樣，不僅有預期的投資回報，而且大家都意識到，山弄得越美，將來的價值就越大，所以對前期的生態(tài)修復工作都很上心。

此外，山西省還建立了中國綠色碳基金山西專項，廣泛籌集資金開展碳匯造林，也為企業(yè)、團體和個人志愿參加植樹造林以及森林經(jīng)營保護等活動搭建了平臺。相關(guān)專家表示，山西積極創(chuàng)新生態(tài)治理多元化投融資機制，有利于破解該省生態(tài)環(huán)境修復治理的資金瓶頸制約，對加快生態(tài)文明建設(shè)、拓寬投融資渠道、優(yōu)化資源配置、建設(shè)美麗山西和實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

為實現(xiàn)“以煤補綠”，山西還在全國率先建立起較為完善的生態(tài)補償修復機制。從2007年起，山西省開始實施煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和礦山環(huán)境治理恢復保證金等一系列政策，將煤炭開發(fā)的生態(tài)環(huán)境成本全面納入煤炭價格，彌補煤炭開采的生態(tài)環(huán)境損失。這些措施改變了企業(yè)只能以經(jīng)營利潤進行生態(tài)治理，或負擔額外政府攤派的狀況，促進了生態(tài)環(huán)境補償市場化和法制化。

——治源頭:鐵腕斬斷污染

走進臨汾百里汾河新型經(jīng)濟帶，岸邊高樓林立，水面波光粼粼，兩旁綠樹成蔭。然而誰能想到，這里曾被稱為“世界污染最嚴重的城市”。2003年至2005年，在全國環(huán)境監(jiān)測113個重點城市排名中，臨汾連續(xù)3年名列倒數(shù)第一。

臨汾的污染來自于上世紀80年代開始的煤焦鐵產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展。面對惡劣的環(huán)境，臨汾人從2006年開始“壯士斷臂”，大規(guī)模關(guān)停取締污染嚴重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)工藝設(shè)施，先后重組取締小煤窯263座，取締非法、落后煤窯、焦爐、鐵廠等1705座，治理污染企業(yè)1407家。臨汾為了治理污染共減少了多少GDP，沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但臨汾從山西省各地市GDP排名榜眼的位置滑落，從側(cè)面顯示出其為治污作出的重大犧牲。

來到同煤集團塔山電廠，處處是整潔干凈的道路和挺拔蒼翠的松柏，看不到一點兒煤的黑色。入口處一塊巨大的電子顯示屏格外引人注目，屏上顯示的是電廠機組運行狀態(tài)和實時排放數(shù)據(jù)。電廠黨委書記王愛華介紹，電廠用的是塔山礦井下生產(chǎn)的煤炭，煤炭經(jīng)過封閉的、長約1.5公里的皮帶直接運輸?shù)诫姀S煤倉，一個小時后就變成了電，同時電廠經(jīng)過數(shù)次改造已實現(xiàn)超低排放，各項指標都符合相關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，針對工業(yè)企業(yè)污染嚴重的狀況，山西省政府頻出重拳，相繼頒布實施了“重點工業(yè)污染源治理辦法”“減少污染物排放條例”“重點工業(yè)污染監(jiān)督條例”等81項環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。還出臺了推進燃煤發(fā)電機組超低排放實施意見，有效地推動了全省重點工業(yè)企業(yè)全面治理和達標。

為推動大氣污染防治，山西省制定實施方案和年度實施計劃，成立了由省長任組長、24個省直部門主要負責人為成員的工作組，同時將PM2.5、PM10年均濃度下降率納入市縣年度目標責任考核。山西省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，近年來該省打出“控煤、治污、管車、降塵”組合拳，超額完成了分散燃煤鍋爐、黃標車及老舊車淘汰和清潔能源改造、工業(yè)堆場揚塵治理等任務。2015年，全省11市平均達標天數(shù)253天，比2013年增加70天;PM2.5和PM10平均濃度比2013年分別下降27.3%、16.9%。