完善城區(qū)基礎設施， 加大基礎設施投資， 實施道路新建改造、 污水管網(wǎng)、 公園設施改造、 供熱等工程。啟動黃河四橋前期工作， 推進海綿城市建設試點， 積極開展黑臭水體治理和城區(qū)雨污分流改造。

——摘自市政府工作報告

這樣的城市， 具備 “海綿” 的功能： 對雨水實現(xiàn)自然滲透、 蓄存、 凈化和排放，雨季能夠吸納雨水、 調蓄雨洪， 旱季能夠釋放蓄存的水資源——這就是海綿城市， 它提倡對原有城市生態(tài)系統(tǒng)進行保護、生態(tài)修復以及低影響開發(fā)， 通過 “滲、 滯、蓄、 凈、 用、 排” 等措施， 將至少75%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用， 修復城市水生態(tài)、 涵養(yǎng)水資源、 改善微氣候， 使城市像海綿一樣彈性地應對環(huán)境變化和自然災害。

目前， 全國已有濟南、 武漢、 南寧等16個城市列入了2015年海綿城市建設試點城市， 今年山東濱州市的政府工作報告中， 也明確提出要推進海綿城市建設試點。市住建局城建科科長鮑松濤介紹， 今年濱州市將在老城區(qū)實施三項海綿城市試點工程， 包括黃河二路、 黃河十二路水系改造工程以及蒲湖片區(qū)改造工程。同時，今年濱州市也將開展 《濱州市海綿城市建設規(guī)劃》 和 《濱州市海綿城市試點方案》的編制工作， 計劃選定兩個片區(qū)作為海綿城市試點建設區(qū)域， 制訂具體的建設規(guī)劃或實施方案， 用于指導濱州市近期海綿城市建設。

對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的減負和補充， 至少75%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用

“所謂海綿城市， 是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的 ‘彈性’ ， 下雨時可吸水、 蓄水、 滲水、 凈水， 需要時將蓄存的水釋放并加以利用。 ” 鮑松濤介紹， 海綿城市建設，可以說是城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志。

傳統(tǒng)的城市建設模式， 以 “快速排除”和 “末端集中” 控制為主要規(guī)劃設計理念，主要靠管網(wǎng)、 泵站等 “灰色” 設施來排水。再加之傳統(tǒng)的城市建設往往過度硬化路面、 盲目地填湖平壑， 最終將城市建成一個巨大的 “水泥體” ， 使降雨無法在城市中自然地滲透、 儲存， 只能依靠人工修建的排水管網(wǎng)這些 “灰色” 設施集中排除， 造成城市中出現(xiàn)雨季內澇、 旱季缺水的極端現(xiàn)象。

而海綿城市建設， 則優(yōu)先強調利用“海綿體” 實現(xiàn)對降雨的就地消納和利用，體現(xiàn)了對自然的順應和遵從。城市中已有的河湖、 濕地、 坑塘、 溝渠、 森林、 綠地， 以及植草溝、 下沉式綠地、 可滲透路面等城市配套設施都是 “海綿體” 。通過保護、 修復以及新建 “海綿體” ， 降雨后雨水首先通過 “海綿體” 實現(xiàn)下滲、 滯蓄、 凈化、 回用， 剩余部分徑流通過管網(wǎng)、 泵站外排。 “需要強調的是， 建設海綿城市并不是要取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的減負和補充。 ” 鮑松濤說， 實施海綿城市建設， 將有效控制雨水徑流， 有利于修復城市水生態(tài)、 涵養(yǎng)水資源、 改善微氣候， 促進人與自然和諧發(fā)展。

目前， 我國海綿城市建設的時間表已經(jīng)明確， 省政府辦公廳也下發(fā)了推進海綿城市建設的實施意見， 要求各地通過 “滲、滯、 蓄、 凈、 用、 排” 等措施， 將至少75%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用， 逐步實現(xiàn)小雨不積水、 大雨不內澇、 水體不黑臭、 熱島有緩解的目標; 到2020年， 城市建成區(qū)25%以上的面積達到目標要求; 到2030年， 城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。

今年實施三項試點工程， 建設海綿型道路與廣場、 海綿型公園綠地

建設海綿城市， 關鍵在于不斷提高“海綿體” 的規(guī)模和質量， 包括實施城市水系保護和生態(tài)修復工作， 對城市已有的 “海綿體” 進行保護和修復， 同時也要在城市中進行低影響開發(fā)， 新建一定規(guī)模的 “海綿體” ， 包括推進海綿型建筑與小區(qū)建設、 開展海綿型道路與廣場建設、加強海綿型城市綠地與公園建設等。鮑松濤介紹， 在新建市政基礎設施時， 濱州市將積極落實海綿城市建設的要求， 開展海綿型道路、 廣場、 公園、 綠地建設， 如道路、 廣場應用透水鋪裝， 綠地采用下沉式綠地、 植草溝等方式消納周邊徑流雨水等。同時， 也將按要求逐步推進老城區(qū)的市政基礎設施改造。今年， 濱州市將在老城區(qū)實施三項海綿城市試點工程，包括建設海綿型道路與廣場， 即黃河二路、 黃河十二路水系改造工程; 建設海綿型公園綠地， 即蒲湖片區(qū)改造工程。三項試點工程將充分遵循海綿城市的建設理念和要求， 其中， 黃河二路、 黃河十二路水系改造工程將進行植草溝、 初期雨水處理構筑物、 綠化建設等， 蒲湖片區(qū)改造工程將建設下沉式綠地、 生態(tài)駁岸、 蒲湖濕地等。

在小區(qū)建設方面， 市規(guī)劃局編制的《濱州市海綿城市 (低影響開發(fā)) 建設項目規(guī)劃設計導則》 將通過規(guī)劃控制使新建小區(qū)全部達到海綿城市建設標準， 對老舊小區(qū)逐步進行改造。

編制海綿城市建設規(guī)劃和試點方案， 計劃選定兩個試點片區(qū)

在實施海綿城市試點工程建設的同時， 今年濱州市也將啟動海綿城市建設規(guī)劃和試點方案編制工作， 編制 《濱州市海綿城市建設規(guī)劃》 和 《濱州市海綿城市試點方案》。

“海綿城市試點方案將選擇城區(qū)一定范圍作為海綿城市試點建設區(qū)域， 制訂具體的規(guī)劃方案或者實施方案， 用于指導濱州市近期海綿城市建設。 ” 鮑松濤介紹， 其中，《濱州市海綿城市建設規(guī)劃》編制范圍近期按原城市總體規(guī)劃區(qū)域考慮， 遠期按正在編制的新一輪城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)域考慮;《濱州市海綿城市試點方案》 編制范圍按27平方公里考慮。試點方案擬選定兩個片區(qū)，其中一個片區(qū)主要為新建城區(qū)， 范圍東起渤海五路、 西至秦皇河， 南起黃河十二路、 北至北外環(huán)路， 片區(qū)面積為15平方公里; 另一個片區(qū)主要為老城區(qū)和蒲園，范圍東起渤海五路、 西至渤海十一路， 南起南外環(huán)路、 北至黃河五路， 片區(qū)面積12平方公里。