近日，湖北省黃岡市委書記劉雪榮主持召開市委常委會議，審議并通過《黃岡市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的意見》和《黃岡市環(huán)境保護(hù)重點工作三年行動方案》，這是實現(xiàn)該市環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范化、制度化、法治化，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制又一創(chuàng)舉。

一票否決 環(huán)保考核加大追責(zé)力度

為增強(qiáng)各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，黃岡市出臺了《黃岡市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》中環(huán)保“一票否決”對象分黨委政府、各部門、各企事業(yè)單位類，涉及利用職權(quán)干預(yù)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、發(fā)生逾越生態(tài)保護(hù)紅線事件、被實施區(qū)域環(huán)評限批、在規(guī)定的時限內(nèi)沒有完成預(yù)警、限批、約談、掛牌督辦任務(wù)、支持被依法關(guān)閉、淘汰的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)項目未按規(guī)定辦理環(huán)境審批手續(xù)、因環(huán)境違法行為導(dǎo)致群眾非法上訪等20種情形。因生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域違法行為導(dǎo)致追究法律責(zé)任的，直接給予環(huán)境保護(hù)“一票否決”。

《辦法》規(guī)定，對被作出“一票否決”意見的單位，由環(huán)境保護(hù)委員會辦公室會同紀(jì)委(監(jiān)察)、組織等部門約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。

同時，各級黨委、政府及有關(guān)部門進(jìn)行評優(yōu)評先、表彰獎勵、干部選拔任用等事宜時，應(yīng)征求環(huán)境保護(hù)委員會辦公室意見。組織部門在考察考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)當(dāng)把干部本人履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況作為考察的必備內(nèi)容。

一個意見 明確環(huán)保各項職責(zé)

為進(jìn)一步強(qiáng)化何明確政府、各部門、各單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，黃岡市市委、市政府還審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》規(guī)定，各級黨委、政府及部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

《意見》對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化，列出了紀(jì)檢、組織、宣傳等部門的具體環(huán)保工作職責(zé)，并對發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安等各級政府有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任提出了具體要求。

《意見》提出，各級政府每年向上級政府和本級人民代表大會報告環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。

據(jù)悉，各級黨委、政府、有關(guān)部門及其工作人員有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及未履行職責(zé)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，將會被依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

一個方案 細(xì)化三年行動目標(biāo)

為進(jìn)一步將任務(wù)細(xì)化，明確時間節(jié)點，黃岡市市委、市政府還圍繞利用三年時間大力實施“天藍(lán)、地綠、水清、土凈”的總體目標(biāo)，出臺了《黃岡市環(huán)境保護(hù)重點工作三年行動方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》實施時限為2016年1月1日至2018年12月31日，旨在以削減總量、改善質(zhì)量和保障安全為目標(biāo)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾切身利益的突出環(huán)境問題。

《方案》提出，2018年，黃岡市區(qū)環(huán)境空氣主要污染物年均濃度值要達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到255天以上。全市列入省政府功能區(qū)劃定名錄的重點水體按功能區(qū)達(dá)標(biāo);其他重點水體水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到80%以上;市區(qū)及各縣市區(qū)城區(qū)主要水體達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類，基本消滅黑臭水體。

為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，《方案》從大力開展工業(yè)污染防治、持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量、全面實施水環(huán)境治理等六個方面提出了主要工作措施，提出了工作要求。

為推動環(huán)保難題的解決，《方案》列出了黃岡市區(qū)2016—2018年重點環(huán)境問題整改任務(wù)表，明確了整改的責(zé)任單位，整改的具體目標(biāo)任務(wù)，確定了整改時限。

據(jù)介紹，黃岡市委督查室、市政府督查室將每半年對全市列入清單的環(huán)境問題整改情況進(jìn)行一次督辦，并在全市通報督查結(jié)果。對未完成環(huán)境問題整改任務(wù)的責(zé)任單位實行“一票否決”。