中國新能源汽車路線圖中，電動(dòng)汽車已經(jīng)占據(jù)了至關(guān)重要的地位，近幾年發(fā)展不可不謂迅猛。在電動(dòng)汽車中，有一類地位特殊，就是被看作是“山寨”版新能源汽車的“低速”電動(dòng)汽車(就是所謂的“觀光車”、“老年代步車”)。根據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計(jì)，2015年低速電動(dòng)汽車產(chǎn)量不低于60萬輛，相當(dāng)于同期新能源乘用車的4倍以上。

近來關(guān)于低速電動(dòng)汽車是否放開的話題討論熱烈。當(dāng)純電動(dòng)乘用車在政府補(bǔ)貼、限行限購扶持下正在力圖證明自己的市場前景時(shí)，低速電動(dòng)汽車的市場前景已經(jīng)被市場競爭證明。但是，幾千家低速電動(dòng)汽車研發(fā)能力薄弱、生產(chǎn)工藝落后、原材料不過關(guān)、安全隱患大，而且，相關(guān)認(rèn)證、交通管理等方面也存在空白。

正是基于這些原因，有關(guān)部門對低速電動(dòng)車的態(tài)度不得不慎之又慎。2012年，國家對5座以下純電動(dòng)汽車設(shè)定了“雙80”的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要求續(xù)航里程大于80公里、持續(xù)行駛30分鐘的電動(dòng)車最高車速不低于每小時(shí)80公里;2015年，在純電動(dòng)汽車企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，變相地將這一標(biāo)準(zhǔn)提到了“雙100”，而且要求使用鋰電池。

不斷地提標(biāo)，目的是為了堵住一個(gè)規(guī)則缺失的市場的高速擴(kuò)張。深入探究的話，為什么叫“低速”電動(dòng)汽車呢?按照交通法規(guī)，市內(nèi)道路最高限速就是80公里，平均時(shí)速能達(dá)到80就不能算“低速”，更不用說達(dá)到100了。隨著鋰電池價(jià)格持續(xù)降低，滿足標(biāo)準(zhǔn)的難度也在下降，如果還要靠標(biāo)準(zhǔn)再升級的辦法來限制，恐怕標(biāo)準(zhǔn)很難定，也很難自圓其說。

堵不如疏，政策限制不了建立在普遍需求之上的市場前景。所謂的低速電動(dòng)汽車，其實(shí)就是短途電動(dòng)汽車。在出行半徑較小的中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，更加安全、舒適和低成本的小型通勤車和貨車，已經(jīng)成為實(shí)實(shí)在在的需求。在限行限購背景下私家電動(dòng)汽車發(fā)展最快的城市如北京，居住在門頭溝、房山、密云等郊區(qū)的一部分居民已經(jīng)在主動(dòng)選擇電動(dòng)汽車，原因是油電差價(jià)導(dǎo)致的用車成本差異。從消費(fèi)升級來看，這是在過去的摩托車、電動(dòng)自行車基礎(chǔ)上的升級。對廠家而言，消費(fèi)者的核心訴求是在有限成本內(nèi)造出既能遮風(fēng)擋雨又安全省錢的電動(dòng)汽車。

目前已經(jīng)廣泛使用的短途電動(dòng)汽車，主要是載人的老年代步車和載貨的物流車、垃圾車等。未來，續(xù)航一兩百公里的乘用車也可能會(huì)被劃入短途電動(dòng)汽車范圍之內(nèi)。實(shí)際上，這些車輛的車身結(jié)構(gòu)安全性不佳，但由于速度較低，相對而言還是比較安全的，而且經(jīng)濟(jì)性也相對更好。因此，短途電動(dòng)汽車最需要的不是類似于“雙80”、“雙100”等推敲起來有問題的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要針對車身結(jié)構(gòu)、制動(dòng)系統(tǒng)等目前比較短板的問題。至于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，完全可以交給市場檢驗(yàn)，大可不必過多干預(yù)，比如，續(xù)航里程連中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村通行需求都滿足不了的短途電動(dòng)汽車，消費(fèi)者會(huì)掏真金白銀買嗎?廠家會(huì)生產(chǎn)嗎?關(guān)鍵是通過設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)，為想加入競爭的企業(yè)劃出一條正道，這應(yīng)是相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一個(gè)導(dǎo)向。

低速電動(dòng)車能夠滿足老人的很多出行需求?？紤]到我國老齡化加速的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，政策調(diào)整的壓力更加緊迫。另外，在交通壓力相對較小的中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，提前規(guī)劃布局已經(jīng)很有必要。一些地方已經(jīng)有很好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，比如，對列入國家目錄的純電動(dòng)汽車都可以上牌，引導(dǎo)駕駛代步車的老年人考取C3駕照。