核心提示|隨著2017年全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)即將開(kāi)啟，定份額、做減排，成為2016年河南省碳交易建設(shè)的主旋律。近日，河南省多地根據(jù)省發(fā)改委布置，開(kāi)始啟動(dòng)第三方核查，摸底企業(yè)排放情況。將溫室氣體作為載體的碳排放交易，是刺激企業(yè)主動(dòng)減排的市場(chǎng)化手段，而隨著國(guó)內(nèi)交易大幕逐漸拉開(kāi)，用減排布局增加收益，已成為企業(yè)和地方政府通行的做法。
碳排放交易進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
歷經(jīng)5年的探索和試點(diǎn)，被業(yè)界緊盯許久的碳排放交易,在2016年正式進(jìn)入攻堅(jiān)期。進(jìn)入4月，河南省多家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)始接受溫室氣體碳排放數(shù)據(jù)的第三方核查，而近期安陽(yáng)、周口等多市地，已先后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制項(xiàng)目的招標(biāo)，涉及減排、測(cè)繪、檢測(cè)、環(huán)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。多位政府人士向記者表示，這是在為全國(guó)碳排放交易體系中的配額分配方案做準(zhǔn)備，“企業(yè)能排放多少，需要買(mǎi)還是需要賣(mài)，都將在今年得到確定”。
碳排放交易，這個(gè)至今很多人感到陌生的概念，其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了20年。1997年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)通過(guò)艱難談判，在日本東京通過(guò)了《京都議定書(shū)》，首次將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，允許進(jìn)行交易。
“簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把二氧化碳排放限定一個(gè)值，比如100，然后在這個(gè)數(shù)字內(nèi)，分配給每個(gè)國(guó)家，國(guó)家再繼續(xù)往下分配。如A國(guó)獲得15指標(biāo)，B國(guó)獲得10指標(biāo)。如果當(dāng)年A國(guó)只排放了10個(gè)指標(biāo)，那么A國(guó)就可以出售這多出來(lái)的5個(gè)指標(biāo)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此，多排就需要花錢(qián)買(mǎi)，少排就可以把指標(biāo)拿來(lái)出售。”新鄉(xiāng)天杰能源一位負(fù)責(zé)人解釋。
為從根本上減少二氧化碳排放，對(duì)排放給予具體量化指標(biāo)，2001年，我國(guó)確定7個(gè)碳交易試點(diǎn)，正式進(jìn)入碳交易元年。在2015年12月聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)前，我國(guó)也正式確定，將于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。
“我省已多次赴深圳取經(jīng)，前兩日還專(zhuān)門(mén)在濟(jì)源舉辦了碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)班，各市、縣發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)都有參與。”一位市地發(fā)改委辦公室主任劉先生告訴記者，今年，河南省所有參與碳交易的企業(yè)名單將會(huì)得到確定，歷史排放數(shù)據(jù)也將核查，基本完成河南省對(duì)碳排放權(quán)配額的分配，如進(jìn)度較快，可能會(huì)率先嘗試交易。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)于全國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，碳交易企業(yè)配額的核定分配，將分兩步走，第一階段主要涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，初步考慮將2013年至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)納入市場(chǎng)，并在2016年進(jìn)行建設(shè)攻堅(jiān)，全面開(kāi)展計(jì)劃納入全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)的歷史碳排放報(bào)告和核查工作。
河南省快速布局碳交易建設(shè)
據(jù)了解，河南省涉及第一階段碳排放交易的共有8個(gè)行業(yè)，年能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)900家。為加快推進(jìn)力度，河南省已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展河南省第一批重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數(shù)據(jù)核查，目標(biāo)企業(yè)主要為年能源消耗總量達(dá)20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)。
“河南不是交易試點(diǎn)，但減排和碳排放交易的探索其實(shí)進(jìn)行得很早。”省碳排放交易網(wǎng)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，從2008年開(kāi)始，河南省濟(jì)源市就開(kāi)始嘗試低碳生態(tài)城市建設(shè)，并成為全國(guó)低碳城市試點(diǎn)市，而在工業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，河南省都有企業(yè)積極嘗試加入碳排放交易體系。
2013年年底，新鄉(xiāng)市天潔生物發(fā)電有限公司將18.64萬(wàn)噸碳排放指標(biāo)以每噸8.2歐元的價(jià)格，出售給高盛國(guó)際，高達(dá)1209萬(wàn)元的交易額，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)碳排放交易的紀(jì)錄;2015年11月，信陽(yáng)市中林實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)園綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲得財(cái)政部3000萬(wàn)元貸款，這也是全國(guó)首個(gè)獲批的碳匯林業(yè)項(xiàng)目。
除了企業(yè)外，面對(duì)即將啟動(dòng)的碳排放交易市場(chǎng)，去年年底，河南省研究制定了《河南省碳排放權(quán)交易管理辦法》和《河南省碳排放權(quán)配額分配方案》。根據(jù)第一批碳排放交易納入企業(yè)的排放特點(diǎn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定河南省碳排放配額的分配原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，初步設(shè)定各省轄市碳交易的配額總量，并將在全國(guó)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)前嘗試性開(kāi)展河南省納入企業(yè)的配額分配工作，為碳排放交易的開(kāi)展，提供頂層設(shè)計(jì)。
較早切入市場(chǎng)也帶來(lái)了較好的成績(jī)。截至2015年，河南省通過(guò)批準(zhǔn)的核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目已有177個(gè)，預(yù)計(jì)年減排量0.262億噸二氧化碳當(dāng)量;在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目93個(gè)，注冊(cè)年減排量0.14885億噸。“節(jié)能建筑、植樹(shù)造林、戶用沼氣等項(xiàng)目來(lái)源不斷擴(kuò)展，碳排放配額的交易開(kāi)展后，這些都將成為河南省新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。”
新資本盛宴將開(kāi)啟
雖然目前全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)尚未成型，但無(wú)論是資本界還是企業(yè)界，顯然已按捺不住激動(dòng)的心情。省內(nèi)一家生物發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這對(duì)很多進(jìn)行節(jié)能改造以及新能源發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種長(zhǎng)線回報(bào)。
“以生物發(fā)電為例，我省2007年第一座生物發(fā)電站投產(chǎn)，因?yàn)樘冀灰讍?wèn)題，一年有超過(guò)百萬(wàn)噸、價(jià)值過(guò)億的二氧化碳指標(biāo)白白流失。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，除了新鄉(xiāng)天杰外，當(dāng)前河南省多數(shù)生物發(fā)電企業(yè)碳排放交易金額很難超過(guò)50萬(wàn)元。“往國(guó)內(nèi)賣(mài)，沒(méi)有體系賣(mài)不出去，往國(guó)外賣(mài)，手續(xù)復(fù)雜沒(méi)有3年時(shí)間賣(mài)不掉。碳交易的全面開(kāi)展，將讓生物發(fā)電企業(yè)回暖。”
這種后市的可挖掘價(jià)值，正在變得更為現(xiàn)實(shí)。有行業(yè)人士計(jì)算，目前試點(diǎn)7個(gè)市場(chǎng)，累計(jì)成交量已超過(guò)4800萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。全國(guó)展開(kāi)后，將覆蓋超過(guò)1萬(wàn)家企業(yè)、年約40億噸至45億噸的碳排放。到2020年，相關(guān)的衍生市場(chǎng)形成后，整體市場(chǎng)規(guī)模將超500億元甚至達(dá)上千億，成為我國(guó)重要的大宗商品交易市場(chǎng)。
事實(shí)上，河南省不少企業(yè)已在行動(dòng)。包括河南投資集團(tuán)新鄉(xiāng)中益發(fā)電有限公司、國(guó)電濮陽(yáng)熱電在內(nèi)的多家電廠都在積極進(jìn)行超低排放節(jié)能改造;平煤、安鋼等傳統(tǒng)工業(yè)類(lèi)企業(yè)則在減排改造同時(shí)，積極擴(kuò)展如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源體系。“之前企業(yè)對(duì)低碳傾斜不足，如今除了企業(yè)本身所承擔(dān)的減排責(zé)任外，碳排放交易所帶來(lái)的額外盈利，也刺激企業(yè)提前布局低碳產(chǎn)業(yè)。”義馬煤業(yè)新能源公司一位人士表示。
除了傳統(tǒng)改造外，環(huán)保節(jié)能服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域和供碳捕捉服務(wù)或碳匯相關(guān)行業(yè)同樣將獲得巨大市場(chǎng)良機(jī)。緯創(chuàng)咨詢分析師宏先生稱(chēng)，以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，市場(chǎng)的流動(dòng)能夠帶來(lái)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買(mǎi)權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制，借助市場(chǎng)出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇。
但他表示，目前試點(diǎn)期間交易價(jià)格波動(dòng)幅度過(guò)大，全國(guó)碳排放交易體系出臺(tái)后，目前部分企業(yè)利用地區(qū)間排放價(jià)差投機(jī)的機(jī)會(huì)將消失，客觀上也會(huì)直接增加河南省企業(yè)的減排成本。“前幾年主要在完善規(guī)則，讓企業(yè)找到價(jià)格鏈接。河南不是碳排放交易試點(diǎn)，這也是面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，河南企業(yè)以及投資者的耐心顯然要經(jīng)受考驗(yàn)。”
