2016年是“十三五”開局之年，能否開好頭、起好步對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市明確了2016年主要環(huán)保目標(biāo)及重點(diǎn)工作，從大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治3方面入手。

鄂爾多斯市環(huán)保局局長(zhǎng)董介中說(shuō)：“今年，鄂爾多斯市創(chuàng)新管理辦法，將重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)和環(huán)境隱患及重大環(huán)境問(wèn)題納入清單管理，明確提出了工作要求，直接確定了責(zé)任人和完成時(shí)限。”

今年，鄂爾多斯市將力爭(zhēng)中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于306天，優(yōu)良率不低于84%，棋盤井蒙西地區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。烏蘭木倫斷面水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量完成自治區(qū)考核任務(wù)。

創(chuàng)新管理模式，提出任務(wù)問(wèn)題清單管理

為了抓好2016年環(huán)保工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，鄂爾多斯市打破過(guò)去以簽訂責(zé)任狀落實(shí)工作的模式，創(chuàng)新提出任務(wù)問(wèn)題清單管理模式。

任務(wù)項(xiàng)目化。將環(huán)境隱患、重大環(huán)境問(wèn)題整改情況和2016年環(huán)保工作任務(wù)納入清單，按照大氣、水、土壤污染防治等工作將全市2016年環(huán)保工作分為13大類，按照任務(wù)細(xì)則，明確任務(wù)目標(biāo)，并實(shí)行項(xiàng)目精細(xì)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

責(zé)任部門化。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)〈黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)〉的通知》要求，厘清旗區(qū)政府和市直相關(guān)部門職責(zé)，并明確其“一把手”為第一責(zé)任人，要求親自研究、親自部署、親自落實(shí)。確定分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，具體抓，講實(shí)效，確保各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)落到實(shí)處，各類環(huán)境突出問(wèn)題得到有效整改。

進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化。按照上級(jí)考核要求和工作的輕重緩急，明確任務(wù)完成時(shí)限，細(xì)化任務(wù)節(jié)點(diǎn)，抓好任務(wù)進(jìn)度。按照每周一總結(jié)，每月一調(diào)度，全面掌握各項(xiàng)工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。對(duì)于不能按進(jìn)度完成的工作任務(wù)，將在全市范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

打好三大戰(zhàn)役，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，鄂爾多斯將從大氣、水、土壤3方面入手，深化污染防治。

在大氣污染防治方面，鄂爾多斯將積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，完成工業(yè)大氣污染治理等10方面、367項(xiàng)具體任務(wù)(其中棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境治理258項(xiàng))，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物總量減排目標(biāo)。

具體任務(wù)包括加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合治理和工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放整治，加強(qiáng)燃煤污染控制，嚴(yán)格工業(yè)污染防治，有效控制揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染，加大秸稈、垃圾禁燒等農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作力度，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。

加強(qiáng)水污染防治，鄂爾多斯將落實(shí)《鄂爾多斯市水污染防治工作實(shí)施方案(2016年~2020年)》各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，確保烏蘭木倫水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)，保障飲用水水源安全，推進(jìn)水污染物總量減排，建立水污染防治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。

開展土壤污染防治，抓緊制定土壤污染防治相關(guān)措施，研究建立管理體制和考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)好部門分工協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究制度。實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，堅(jiān)決切斷各類污染來(lái)源，遏制土壤污染加重趨勢(shì)。同時(shí)，做好試點(diǎn)示范，有計(jì)劃地開展土壤污染治理修復(fù)。

深化生態(tài)環(huán)保體制改革，解決突出問(wèn)題

圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，今年，鄂爾多斯市環(huán)保局將抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化生態(tài)環(huán)保體制改革。

推進(jìn)環(huán)境管理體制改革。按照市委、市政府推進(jìn)東勝、阿鎮(zhèn)、康巴什中心城區(qū)一體化發(fā)展的意見(jiàn)，市環(huán)保局今年將深入推進(jìn)環(huán)保準(zhǔn)入審批、監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境信息共享一體化。

在健全環(huán)境管理制度方面，鄂爾多斯市將重點(diǎn)建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動(dòng)排污權(quán)有償使用。進(jìn)一步完善排污權(quán)交易工作機(jī)制，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標(biāo)存量，緩解“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目總量需求的壓力。建立健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高環(huán)境管理科學(xué)化水平。

在深化改革的同時(shí)，解決突出環(huán)境問(wèn)題，消除環(huán)境隱患。鄂爾多斯市將按照內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳的要求，首先完成環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快清理進(jìn)度。

同時(shí)，加大環(huán)境隱患和問(wèn)題排查整改力度。采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)環(huán)境隱患和突出問(wèn)題排查整治常態(tài)化。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)納入臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的環(huán)境隱患。

為解決烏海及周邊地區(qū)突出環(huán)境隱患問(wèn)題，鄂爾多斯將嚴(yán)格按照要求，列出重點(diǎn)工程治理清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)分解到旗區(qū)、部門和企業(yè)。針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)企業(yè)固體廢物處理等問(wèn)題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合整治對(duì)策建議。

推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治是今年的重點(diǎn)工作，鄂爾多斯市環(huán)保局要求各園區(qū)及時(shí)整改現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真完善園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法能力

今年，鄂爾多斯市環(huán)保局將繼續(xù)落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)，推動(dòng)形成環(huán)境守法新常態(tài)。鄂爾多斯市將繼續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查督查全覆蓋。

同時(shí)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法執(zhí)行情況定期通報(bào)制度，充分運(yùn)用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，健全共享平臺(tái)、會(huì)商制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人。

為確保突出環(huán)境問(wèn)題整改到位，鄂爾多斯將深入開展環(huán)保綜合督查。按照市政府要求，各旗區(qū)、市直相關(guān)部門要做好督查巡視自查準(zhǔn)備工作。開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)到位，突出環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)到位，旗區(qū)黨委、政府主體責(zé)任有效落實(shí)，旗區(qū)環(huán)保部門要在推動(dòng)當(dāng)?shù)卣鋵?shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

進(jìn)一步完善環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬管理制度，加快推進(jìn)臺(tái)賬全過(guò)程電子化管理，建立信息共享機(jī)制，充分運(yùn)用“三級(jí)”聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問(wèn)題的效率。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項(xiàng)督查檢查，督促旗區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管各項(xiàng)要求，健全完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)死角。