“光伏發(fā)電”是什么東東？
光伏發(fā)電是指利用太陽能光伏組件把太陽能輻射能直接轉(zhuǎn)變成電能的發(fā)電方式。光伏發(fā)電是當今太陽能發(fā)電的主流，所以，現(xiàn)在人們通常說的太陽能發(fā)電主要是指光伏發(fā)電。
分布式光伏發(fā)電特指在用戶場地附近建設(shè)，運行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
分布式光伏發(fā)電遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當?shù)靥柲苜Y源，替代和減少化石能源消費。
分布式光伏發(fā)電是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導(dǎo)就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。
目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。該類項目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。
于都發(fā)展光伏發(fā)電現(xiàn)狀
在扶貧開發(fā)重點村村口的荒地上，一座座光伏電站格外顯眼;在羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村、貢江鎮(zhèn)紅峰村、銀坑鎮(zhèn)營下村等地，樓頂上一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，藍色多晶硅組件在太陽的照射下閃閃發(fā)光，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸?shù)搅穗娋W(wǎng)……
于都是中央紅軍長征出發(fā)地、國家扶貧開發(fā)重點縣、羅霄山扶貧攻堅片區(qū)縣。在加快推進扶貧攻堅的戰(zhàn)略中，我縣因地制宜、精準施策，大膽探索了行之有效的光伏扶貧實踐。截止2016年3月底，全縣“光伏扶貧”已覆蓋7390戶貧困戶，建起村級聯(lián)戶電站156個，全縣將有3萬戶以上扶貧對象通過光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。省市領(lǐng)導(dǎo)肯定說，于都縣光伏扶貧的成功實踐，走出一條可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
光伏發(fā)電，一個老區(qū)縣的扶貧路徑選擇
“多虧了光伏發(fā)電，從去年6月到現(xiàn)在，家中已經(jīng)有3500元進賬了，可以抵過養(yǎng)十頭豬的收入。”談起光伏發(fā)電，羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村貧困戶陳佛生就掩飾不住滿臉的開心。
家住羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村72歲的農(nóng)民陳佛生沒想到，窮了大半輩子，如今當上了“發(fā)電站站長”，通過“賣電”，一年能增收5000余元。年邁體弱的陳佛生正是于都縣光伏扶貧試點的第一批并網(wǎng)發(fā)電受益者。在大橋移民新村，142戶貧困戶家都安裝了光伏發(fā)電。
于都轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)357個行政村，總?cè)丝?10余萬人。其中“十二五”貧困村156個，“十三五”123個，貧困人口3.36萬戶13.55萬人，貧困發(fā)生率達12.4%。我縣在精準扶貧摸底中發(fā)現(xiàn)，‘失能’、‘弱能’家庭多，成為扶貧攻堅中‘難啃’的硬骨頭。
以安裝5千瓦裝機容量為例，每瓦7.6元，需3.8萬元資金，政府補1元，供應(yīng)商贊助1元，每瓦只需5.6元，貧困戶只需投入2.8萬元。經(jīng)過測算，5千瓦裝機容量年均發(fā)電量約6000千瓦時，供電公司收購電價0.8193元/千瓦時(入網(wǎng)電價0.3993元+國家度電補貼0.42元)，加上爭取省里度電補貼0.2元，年均發(fā)電收益5000元左右。假設(shè)銀行貸款，前5年只需支付貸款利息，第6年起分期還本還息，并且縣財政給予5年全額貼息，考慮到日常維護成本及費用因素，預(yù)計6-7年就可收回投資成本，可以說不用先掏一分錢，貧困群眾就可以坐擁一家“陽光銀行”。
安裝服務(wù)企業(yè)的選擇與確定事關(guān)貧困群眾的切身利益，于都將安裝服務(wù)企業(yè)的選擇與確定完全推向市場，采取投標競價，并由紀檢監(jiān)察、法制辦等部門實行全過程監(jiān)管，真正實現(xiàn)實施門檻最低化、利益最大化。群眾發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性非常高漲，迅速涌現(xiàn)了上歐安置區(qū)、禾豐大字小西湖移民社區(qū)、嶺背濱河移民社區(qū)和金星移民安置社區(qū)、仙下龍湖腦移民安置社區(qū)、銀坑營下移民新村、靖石鄉(xiāng)黃沙村等一批光伏產(chǎn)業(yè)精品示范點。
多措并舉，扶貧路上決不落下一個
“這個小型光伏電站有3000千瓦，是由縣財政從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排專項資金建設(shè)的，村里6戶兜底能力不足的貧困人口的“輸血”全指靠它了。”光伏發(fā)電帶來的脫貧致富效應(yīng)，嶺背鎮(zhèn)金星村黨支部書記刁于陽深有感觸。
在嶺背鎮(zhèn)金星村村口，村黨支部書記刁于陽指著山坡上在陽光下分外耀眼的太陽能電池板介紹說。為順利推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作，于都制定了《于都縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，本著群眾自愿、自主選擇安裝企業(yè)的原則，扶持符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶安裝3000-5000瓦的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助貧困戶持續(xù)增收。并因村制宜、因人施措，采取多元建設(shè)模式，對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目積極性高，具備安裝條件的貧困戶，推行貧困戶“一戶一站”模式;對自有房屋不具備安裝條件的貧困戶，由村委會牽頭貧困戶采取農(nóng)戶合作的模式，另行選擇適宜場所，如村委會或村小學(xué)的屋頂、山坡，推行貧困村“農(nóng)戶合作”模式，建設(shè)屋頂或地面分布式電站,發(fā)電所得收入由參與農(nóng)戶自行分配。
與此同時，縣里對貧困村實行光伏項目扶持政策。由縣財政從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排專項建設(shè)資金，為每一個貧困村安裝30千瓦的光伏發(fā)電裝置，每年的收益除預(yù)留10%作為管理維護費用外，其余分配給本村貧困戶和用于本村公益事業(yè)，既“輸血”又“造血”，為村里的集體經(jīng)濟積聚財源。光伏產(chǎn)業(yè)在于都揚勢成優(yōu)，目前全縣有3個10兆瓦以上地面光伏電站項目，其中《中設(shè)國聯(lián)于都縣盤古山鎮(zhèn)60MWp(一期20MWp)光伏電站中草藥種植一體化項目》已于2015年11月30日開工建設(shè)，預(yù)計2016年6月底完工并網(wǎng)發(fā)電。
“于都縣正在創(chuàng)建清潔能源示范縣、建設(shè)生態(tài)示范縣，再結(jié)合扶貧開發(fā)，大規(guī)模實施‘光伏扶貧’項目就成為必由之路。”縣發(fā)改委主任謝飛龍充滿信心地介紹說，“截至今年2月份，全縣‘十二•五’156個貧困村安裝了30千瓦的光伏發(fā)電裝置。今年6月底，‘十三•五’123個貧困村將安裝到位，今年9月份將實現(xiàn)全縣352個村全面覆蓋，進一步擴大群眾受益面，做到扶貧路上不落下一個。”“于都具有良好的光熱資源，光伏發(fā)電技術(shù)成熟，投資回報率較高、無需勞力投入、操作簡單，一次性投資，可長期受益，特別適宜扶持‘失能’、‘弱能’貧困戶。”縣扶貧辦主任王九龍說道。在王九龍看來，選擇光伏扶貧項目是正確的抉擇?？h委、縣政府經(jīng)比選篩選，決定把光伏產(chǎn)業(yè)確定為本縣七大扶貧產(chǎn)業(yè)的主攻產(chǎn)業(yè)和突破口。
2015年初，為了讓光伏發(fā)電與貧困戶“結(jié)緣”，我縣選擇了羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村、貢江鎮(zhèn)紅峰村兩地試點。通過先行先試，確定光伏產(chǎn)業(yè)可為貧困戶成功“造血”。
精準施策，讓貧困戶輕松成為受益者
“我家的光伏電站總投資約4萬元，政府補貼5000元，光伏企業(yè)捐助了一部分，家里只需承擔3萬元。這3萬元銀行還提供貸款，政府貼息5年，年發(fā)電收入5000元左右。等于一分錢不掏，就能得到一座不斷生財?shù)碾娬尽?rdquo;家住貢江鎮(zhèn)紅峰村的貧困戶鐘漢良，談起光伏發(fā)電帶來的收益，更是欣喜不已。
鐘漢良今年63歲，家中三口人，夫妻二人腿腳都有不同程度的殘疾，兒子現(xiàn)年20歲是位聾啞人，平常主要做點零點，收入極少，生活非常困難。然而，正在實施的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，卻為他們的生活照進了一抹久違的陽光。
困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金是最大的“攔路虎”，如何讓利于民，支持幫助他們輕松成為光伏扶貧的受益者，縣委、縣政府費盡了心思，明確按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、市場運作”的思路，通過量身定制精準施策來推進。首先綜合考慮投資收益、籌資能力、安裝條件等因素后，設(shè)計確定到戶光伏電站裝機規(guī)模3——5千瓦。其次，創(chuàng)新銀行信貸政策，通過省農(nóng)行專門為困難群眾量身定作信貸新產(chǎn)品——“光伏貸”，可以五年只付息，五年后還本，然后再續(xù)貸兩次合計15年期限，并給予基準利率的優(yōu)惠政策，從信貸制度上給予支持。同時，還配套推出安裝補貼、財政貼息等疊加政策。
